Финансовая политика организации: особенности формирования и осуществления

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИМИ

Финансовая политика организации (предприятия) является составной частью ее экономической политики. Если финансы представляют собой базисную категорию, исторически сложившуюся в условиях зарождения и развития товарно-денежных отношений, то финансовая политика выражается совокупностью мероприятий, проводимых собственником, администрацией, трудовым коллективом (в зависимости от форм собственности и хозяйствования предприятия) в целях изыскания и использования финансов для осуществления основных функций и задач.
Мероприятия такого рода включают выработку научно обоснованных концепций организации финансовой деятельности, определение ключевых направлений использования финансовых фондов на долго-, средне- и краткосрочный периоды, а также практическое воплощение разработанной стратегии .
Концепции организации финансовой деятельности предприятия строятся на основе исследования спроса на продукцию и услуги, оценки различных (финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных, информационных) ресурсов предприятия и прогнозирования результатов хозяйственной деятельности.
Направления исползования финансовых фондов предприятия определяются исходя из поставленных целей, положения предприятия на рынке, выработанной концепции организации финансовой деятельности. Главной целью финансовой политики предприятия является наиболее полное и эффективное использование и наращивание его финансового потенциала.
Финансовая политика выражает целенаправленное использование финансов для достижения стратегических и тактических задач, определенных учредительными документами (уставом) предприятия. Например, усиление позиций на рынке товаров (услуг), достижение приемлемого объема продаж, прибыли и рентабельности активов и собственного капитала, сохранение платежеспособности и ликвидности баланса.
В условиях нестабильной экономической среды, высокой инфляции, кризиса неплатежей, непредсказуемой налоговой и денежно-кредитной политики государства многие предприятия вынуждены проводить линию на выживание. Она выражается в решении текущих финансовых проблем как реакции на неопределенные макроэкономические установки государственных властных структур .
Такая политика в управлении финансами порождает ряд противоречий между интересами предприятий и фискальными интересами государства; ценой внешних заимствований и рентабельностью производств; доходностью собственного капитала и фондового рынка; интересами производства и финансовой службы и пр.
Правомерное отнесение финансовой политики организации (предприятия) к особой области человеческой деятельности предопределило субъективное отношение к данной категории со стороны финансистов.
При этом необходимо отметить, что, как правило, определение финансового менеджмента даётся в базовых учебниках известными учёными-экономистами, в то время как финансовую политику предприятия определяют финансисты-практики в периодической литературе.
В частности, Эркин Гафаров (ведущий консультант департамента финансового и управленческого консультирования компании «ФБК») считает, что главное при определении финансовой политики - это ориентация на комплексное использование собственных и заёмных средств, при котором в зависимости от конкретных условий деятельности компании предпочтение в различное время может отдаваться тому или иному источнику финансирования. Крючков А.В. (фирма «РЕМИДА Консалт») связывает финансовую политику с финансовой устойчивостью предприятия.
Эксперты ОАО «Акмолатурист» к финансовой политике предприятия относят определение лимитов расходов на содержание персонала, предельных ассигнований на административные и хозяйственные нужды, вопросы закупочной политики и т.д.
Андрей Быков (председатель правления ОАО «Энергомашбанк») включает в понятие «финансовой политики предприятия» определение стратегии в области финансирования операций и долгосрочного развития, методы внутреннего финансирования и оптимальные пути привлечения внешнего капитала.
На наш взгляд, представленные определения недостаточно ёмко отражают сущность финансовой политики предприятия, поскольку на них откладывает отпечаток специфика того или иного предприятия. При этом, обращаясь к нормативным документам, а именно: к «Методическим рекомендациям по разработке финансовой политики предприятия» (Министерство экономики Российской Федерации, приказ от 1 октября 1997 г. №118), мы также не находим определения «финансовой политики предприятия», несмотря на указание целей, задач и направлений разработки.
Однако, мы считаем, что не определив понятие невозможно чётко представить цели, задачи и направления его разработки.
Наиболее близко к нашему пониманию финансовой политики предприятия определение аналитиков ЗАО «Аналитическая Бизнес Группа»: «Финансовая политика предприятия - это наиболее общие принципы управления финансами предприятия (капиталом, денежными потоками, формированием прибыли), последовательно реализуемые в течение фиксированного периода, включая определение задач построения системы финансового управления».
Итак, проведя исследование мнений финансистов-практиков, работающих в финансовой сфере по поводу сущности финансовой политики предприятия, приведём наше видение данной категории и её взаимосвязь с финансовым менеджментом предприятия.
На наш взгляд, финансовая политика предприятия - это надстроечная финансовая категория, детерминированная на основе факторной зависимости и, являющаяся фундаментальной в процессе функционирования предприятия на долгосрочную перспективу.
При этм в финансовой политике предприятия целесообразно отразить основные принципы организации финансового менеджмента:
интеграция финансовых решений в общую систему управленческих решений предприятия. Все изменения, происходящие в общей системе управления предприятием оказывают влияние на финансовую деятельность и, наоборот, финансовые решения подразумевают их соответствие общим управленческим решениям, следовательно, процесс интеграции ещё на стадии планирования является необходимым;
высокий динамизм управления. Финансовому менеджменту должен быть присущ высокий динамизм, учитывающий изменение факторов внешней среды, ресурсного потенциала, форм организации производственной и финансовой деятельности, финансового состояния и других параметров функционирования предприятия;
вариативность подходов к разработке отдельных управленческих решений. Реализация этого принципа предполагает, что подготовка каждого управленческого решения в сфере формирования и использования финансовых ресурсов и организации денежного оборота должна учитывать альтернативные возможности действий.
При наличии альтернативных проектов управленческих решений их выбор для реализации не должен выходить за рамки общей финансовой идеологии функционирования предприятия (финансовой политики);
ориентированность на стратегические цели развития предприятия. Какими бы эффективными не казались те или иные проекты управленческих решений в области финансовой деятельности в текущем периоде, они должны быть отклонены, если вступают в противоречие со стратегическими направлениями его развития, подрывают экономическую базу формирования высоких размеров собственных финансовых ресурсов за счёт внутренних источников в предстоящем периоде.