Административная ответственность по КоАП (поводы к возбуждению административного дела, протокол об административном правонарушении, его содержание, порядок

Исходя из общих принципов права, основой государственного управления при любом государственном устройстве является принуждение одной группой лиц властной элитой остальной части гражданского общества, сложившегося в определенном государстве. Основное выражение метод принуждения находит в юридической регламентации нормами права, определенного перечня прав, свобод и обязанностей индивида по отношению к личности, обществу и государству в целом.
Административное право как один из элементов публично-правовой системы отличает помимо других особенностей такой признак, как самодостаточность в том смысле, что его нормы не только регулируют соответствующую часть общественных отношений, но и способны их защитить с помощью охранительных норм. Это подтверждается наличием в орбите административно-правовой отрасли самостоятелього правового института административной ответственности. Более того, охранительные нормы административного права защищают не только административно-регулятивные нормы, но и регулятивные нормы других отраслей правовой системы (финансового, конституционного, земельного, трудового и других отраслей права). Административная ответственность наступает тогда, когда имеет место факт административно-противоправного поведения, т.е. при совершении административного правонарушения, которое является, по существу, частным случаем юридической патологии, отклоняющегося поведения, принимая форму действия либо бездействия наряду с преступлениями, дисциплинарными проступками и т.д. , а ее меры это один из самых действенных "антибиотиков" от этой "болезни".
При наличии состава административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, наступает неотвратимость оценки содеянного субъектом административно-противоправного поведения со стороны государства в лице его полномочных органов (должностных лиц).
Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.
Исходя из этого, проблемы реализации мер административной ответственности в различных сферах публичного управления весьма актуальны. Согласно данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, органами внутренних дел в 2007 г. было выявлено порядка 60 млн. административных правонарушений, за первое полугодие 2008 г. выявлено уже свыше 40 млн. Из данных цифровых показателей можно сделать вывод о том, что за указанный период к административной ответственности привлекался каждый четвертый, а то и каждый третий житель России. Такое количество административных правонарушений самым непосредственным образом влияет на уровень правопорядка в стране, создает реальную угрозу безопасности личности и государства .
Кроме того, институт административной ответственности является наиболее обширным во всей отрасли административного права. Поэтому представляется закономерным в рамках настоящей курсовой работы рассмотреть сущность административной ответственности, а также порядок привлечения лиц, виновных в совершении административных правонарушений, к административной ответственности.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- сформулировать понятие административной ответственности;
- раскрыть понятие и состав административного правонарушения;
- проанализировать общие положения осуществления производства по делам об административных правонарушениях.