ВВЕДЕНИЕ
Жилищные права граждан являются одними из наиболее значимых в системе прав человека на современном этапе развития государства. Экономическая ситуация в нашей стране на сегодняшний день такова, что для многих граждан приобретение жилого помещения в собственность является либо крайне затруднительным с финансовой точки зрения либо вообще невозможным в силу низкого уровня доходов и высокого уровня стоимости жилья.
Актуальность исследования заключается в том, что приватизация жилых помещений государственного и муниципального фонда, введенная законодателем в 1991 году, стала одним из наиболее распространенных оснований возникновения права собственности граждан на жилые помещения. С момента принятия первой редакции Закона РФ \"О приватизации жилищного фонда Российской Федерации\" порядок и условия бесплатной передачи в собственность физических лиц неоднократно изменялись и дополнялись. За время действия данного Закона был принят новый Жилищный кодекс Российской Федерации, что существенным образом повлияло на статус различных видов жилищного фонда, а как следствие, и на правила их приватизации.
В связи с тем, что законодателем был установлен срок окончания действия права граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими помещений, в последние несколько лет количество судебных споров о праве на приватизацию жилых помещений значительно возросло, что, в свою очередь, обозначило ряд проблем в правоприменительной практике и различия в подходах к толкованию норм законодательства.
Целью данной дипломной работы является анализ действующего законодательства в сфере правового регулирования приватизации жилых помещений гражданами, выявление проблем в данной области, а также формирование рекомендаций, позволяющих устранить выявленные проблемы правового регулирования.
Для успешной реализации целей данного научного исследования необходимо решить следующие теоретические задачи, рассмотреть и проанализировать:
1. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда.
2. Понятие и принципы приватизации жилищного фонда на современном этапе развития законодательства.
3. Правовое регулирование процесса приватизации жилого помещения.
4. Понятие приватизации жилых помещений.
5. Приватизацию жилых помещений служебного жилищного фонда.
6. Особенности приватизации жилых помещений в общежитиях.
7. Проблему приватизации военнослужащими занимаемых жилых помещений.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере приватизации жилых помещений гражданами, а так же процессы становления и разви¬тия законодательства в сфере правового регулирования положения участников приватизации.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИВАТИЗАЦИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
1.1. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда 7
1.2. Понятие и принципы приватизации жилищного фонда на современном
этапе развития законодательства 13
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
2.1. Правовое регулирование процесса приватизации жилого помещения 18
2.2. Деприватизация жилых помещений 34
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
3.1 Приватизация жилых помещений служебного жилищного фонда 42
3.2. Особенности приватизации жилых помещений в общежитиях 52
3.3.Проблема приватизации военнослужащими занимаемых жилых помещений 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 91
ПРИЛОЖЕНИЕ 96
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 28. - Ст. 959.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. – 20 ноября 2002. - № 220.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. – 6,7,8 февраля 1996. – № 23,24,25.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. – 27 января 1996. – № 17.
6. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ \"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15,
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – Январь 2005. – № 3.
8. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ \"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации\" // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. N 1 (часть 1). Ст. 39.
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
10. Федеральный закон \"О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\" // Российская газета. 2001. 31 мая.
11. Федеральный закон от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ \"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\" // Российская газета. N 90. 23 мая 2002 г.
12. Федеральный закон от 29.12.2006 N 250-ФЗ \"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 13
13. Федеральный закон от 29.12.2006 N 251-ФЗ \"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона \"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 14
14. Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ \"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 02.08.2010, N 31, ст. 4206
15. Федеральный закон от 01.02.2010 N 4-ФЗ \"О внесении изменений в Федеральный закон \"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 08.02.2010, N 6, ст. 566
Материалы судебной практики
16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации принял от 3 ноября 1998 г. N 25-П \"По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова\" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. N 1.
17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 441-О \"Об отказе в принятии жалобы гражданки Ивановой Нины Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\". // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. N 1.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П \"По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона \"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации\" и части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\" (в редакции статьи 12 Федерального закона \"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации\") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой\" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 4.
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 \"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации \"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации\" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 06.02.2007 N 6) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N 11; 1997. N 1.
20. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда от 1 марта 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.
21. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2006 N 35-В06-12.
22. Судебная практика по жилищным делам (Особенности применения нового Жилищного кодекса) // Судебный вестник. Июнь 2006 г. N 2(26).
23. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2008 года // Правовая система \"Консультант\".
24. Определение Верховного Суда РФ N 5-В08-75 от 19 августа 2008 г. // Текст опубликован не был. Правовая система \"Консультант\".
25. Определение Верховного Суда РФ N 5-В08-78 от 26 августа 2008 г. // Текст опубликован не был. Правовая система \"Консультант\".
26. Определение Верховного Суда Российской Федерации N 5-В08-81 от 12 августа 2008 года // Текст опубликован не был. Правовая система \"Консультант\".
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 \"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации\" // \"Бюллетень Верховного Суда РФ\", N 9, 2009
Научная и учебная литература
28. Абаев М.Т. Понятие приватизации по действующему российскому законодательству // Транспортное право, 2010, N 1.
29. Бойцов Г.В. Приватизация, деприватизация жилья. М., 2005.
30. Бондарев Е.С.Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы // Нотариус, 2008, N 5.
31. Балина О.Ю.Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право, 2008, N 9.
32. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М.: БЕК,2008.
33. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. - 6-е издание, перераб. и доп./Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2010.
34. Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2010.
35. Глухов К.А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. N 9.
36. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Корнеева И.Л. – М.: Юристъ. – 2010.
37. Жилищное право России: практический курс / Под ред. Л.Ю. Тихомирова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Изда-во Тихомирова М.Ю. – 2009.
38. Ильменейкин П.В. О некоторых проблемах приватизации военнослужащими занимаемых жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 4.
39. Как с максимальной выгодой стать собственником жилья: Практическое пособие / Под ред. П. Филиппова. СПб., 2005.
40. Карпухин Д.В Правовые проблемы приватизации жилых помещений (анализ судебной практики) // Жилищное право, 2009, N 3.
41. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: Статут, 2010.
42. Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации. М.: Статут, 2009.
43. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут. - 2009.
44. Крашенинников П.В. Новое жилищное законодательство. // Хозяйство и право. – 2005. - № 3.
45. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). - \"Юрайт-Издат\", 2009 г.
46. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой и К.Б. Ярошенко. - М.:Юрист, 2009.
47. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - Изд-во РОД \"За права военнослужащих\", 2009.
48. Кудашкин А.В., Шанхаев С.В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 7.
49. Купрякова С.И. К вопросу о правовых последствиях приватизации жилья // Адвокат. -1999. - № 8.
50. Макеев П.В. Влияние приватизации и деприватизации жилых помещений на объем прав и обязанностей граждан // Жилищное право. 2010. N 3.
51. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. N 6.).
52. Мошкович М., Фетисов А Приватизируем общежитие //ЭЖ-Юрист, 2009, N 18.
53. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. докт. юрид. наук П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2005.
54. Поспелов О.В. Некоторые особенности деприватизации жилья / Жилищное право. 2007. N 1.
55. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 2002.
56. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт. – 2009.
57. Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Проспект. - 2010.
58. Титов А.А. Приватизация жилья. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
59. Феофилактов А.С. Приватизация жилых помещений в специализированном жилом фонде: проблемы правоприменительной практики // Жилищное право. 2010. N 2.
60. Шведкова О.В. Приобретение и осуществление права собственности граждан на жилые помещения: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: РГБ, 2003.
61. Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 2007.
62. Чурилов Ю.Ю. Приватизация общежитий: суд устраняет пробелы закона // Бюллетень нотариальной практики, 2009, N 2.
63. Эрделевский А.М. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // Хозяйство и право. - 2001. - № 9.
Диссерации
64. Шешко Г.Ф. О некоторых проблемных вопросах жилищного законодательства, о приватизации жилья и несколько слов к вопросу о регистрации граждан по месту жительства // Жилищное право. 2010. N 4.