Об экологичесой доктрине Российской Федерации

1. Предпосылки создания экологической доктрины РФ В своем развитии человеческое общество всегда преследует определенные цели, которые формируют и регулируют всю остальную деятельность общества. Так на каждой стадии своего развития человечество последовательно решало важнейшие глобальные проблемы, а цивилизация, которая предлагала решения этих проблем и становилась локомотивом человечества и получала название элитарной цивилизации. По поводу современной цивилизации можно сказать, что она основывается на идее максимального потребления ресурсов для обеспечения максимального комфорта, который и является основным стимулятором трудовой деятельности. Идеи максимального потребления были характерны не только для западных стран, в основе социалистического общества также лежало стремление получить максимум блага от природы, «покорить» ее. Скорее всего, корни этого явления лежат глубоко и для того, чтобы их выявить, нужен тщательный анализ культуры, религии и др. составляющих общества. Так или иначе, современное общество испытывает на себе негативные последствия подобного подхода – ухудшение качества природных сред, деградацию ландшафтов, снижение биоразнообразия и т.д. В частности в России основными факторами ухудшения качества и деградации природных сред являются: • преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды; • низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами; • резкое ослабление управленческих, и, прежде всего, контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды; • высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов; • низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов; • последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения; • низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения. Для того, чтобы минимизировать действие этих факторов, необходимо четкое формулирование целей и выявление основных механизмов их осуществления. Эти задачи и решаются экологической доктриной. 2. Основные положения экологической доктрины РФ Экологическая доктрина РФ была разработана академиками Российской академии наук Лаверовым Н.П., Исаевым А.С., Павловым Д. С., Осиповым В. И., Израэлем Ю.А. с целью гармонизации взаимоотношений общества с природой и его эффективного развития на основе рационального природопользования. Экологическая доктрина Российской Федерации включает в себя основные принципы государственной политики в области взаимодействия общества и природы. Достижение этой цели должно обеспечивать экологическую безопасность страны, улучшение качество жизни и здоровья людей, устойчивое развитие общества в интересах нынешних и будущих поколений. Экологическая доктрина является документом периода укрепления рыночных отношений, совершенствования государственной политики в области взаимодействия человека и природы, глобализации системы международных отношений. Правовую основу Экологической доктрины составляют: • Конституция Российской Федерации; • законы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, другие федеральные законы, регламентирующие природопользование; • международные договоры и обязательства РФ в области охраны природы и использования природных ресурсов. Кроме этого экологическая доктрина учитывает решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. №236), а также основные установки, содержащиеся в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440). В основе положений экологической доктрины лежат фундаментальные научные знания и современные подходы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Выявление проблем и предполагаемые решения основаны на анализе современных тенденций в вопросах взаимодействия общества и природы и на результатах комплексной оценки состояния природной среды РФ. В экологической доктрине рассматриваются основные причины настоящих экологических проблем и существующие пути их решения, т.е. принципы, которыми следует руководствоваться во взаимоотношениях