Актуальность. Важнейшая роль в деле обеспечения интересов Российской Федерации принадлежит Федеральной службе безопасности, куда относятся и пограничные органы. Несомненно, выбранная тема диплома актуальна, на это указывают следующие факторы: 1) Во-первых, стремительный рост объема граждан, как въезжающих, так и выезжающих на территорию и с территории Российской Федерации, соответственно рост нарушителей различных режимов, которые существуют на государственной границе Российской Федерации, возрастает, а это в свою очередь влияет на объем возбужденных дел должностными лицами пограничных органов; 2) Во-вторых, существует достаточно много вопросов которые возникают на практике при возбуждении дела об административном правонарушении (например, проведение мер обеспечения, когда необходимы понятие, а до ближайшего населенного пункта 200-300 км.) и.т.д. Объект и предмет выпускной квалификационной работы. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности должностных лиц пограничных органов при возбуждении дел об административных правонарушениях в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Предметом данной работы являются нормы государственного, административного, военного и иных отраслей отечественной правовой системы, регламентирующие теоретические источники и практика деятельности должностных лиц пограничных органов при возбуждении дел об административных правонарушениях в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Цель данной работы заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа положений при возбуждении дел об административных правонарушениях применяемых должностными лицами пограничных органов, раскрыть полномочия и порядок действий указанных должностных лиц. Задачи данного исследования. Для достижения поставленной цели в ходе дипломного исследования решаются следующие задачи: – проанализировать понятие и сущность возбуждения дел об административных правонарушениях – раскрыть основания возбуждения дел об административных правонарушениях – рассмотреть возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении, как самостоятельные стадии производства по делам об административных правонарушениях – рассмотреть пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях и их последующее исполнение – раскрыть меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяемые должностными лицами пограничных органов – обосновать совершенствование производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами пограничных органов Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы, глоссария, списка сокращений, а также приложений.
ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. Теоретико-правовая характеристика возбуждения дел об административных правонарушениях §1.1 Понятие и сущность возбуждения дел об административных правонарушениях §1.2 Основания возбуждения дел об административных правонарушениях ГЛАВА II. Стадии производства по делам об административных правонарушениях возбужденных должностными лицами пограничных органов §2.1 Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении §2.2 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях и их последующее исполнение ГЛАВА III. Направления совершенствования производства по делам об административных правонарушениях возбужденных должностными лицами пограничных органов §3.1 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяемые должностными лицами пограничных органов §3.2 Совершенствование производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами пограничных органов ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГЛОССАРИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты и иные официальные документы: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. О государственной границе Российской Федерации : Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 // Российская газета, 1993.– № 84. 3. О Федеральной службе безопасности : Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995.–№ 15, ст. 1269. 4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006. –№ 19, ст. 2060. 5. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : Федеральный закон от 15.08.1996 114-ФЗ // Российская газета, № 159, 1996. 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 7. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 Положение о федеральной службе безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 18.08.2003, № 33, ст. 3254. 8. Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Российская газета, № 211, 2003. 12. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 11.12.2013 № 747 «Об утверждении перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и реализации отдельных положений Кодекса Р.Ф. об административных правонарушениях в органах ФСБ» // Российская газета, №38, 2014. Монографии, научно-практические комментарии 13. Борисов, А. Б. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. – М.: Книжный мир, 2011. – 880 с. 14. Демин, А.А. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс : Монография. –М.: ВНИИ МВД России, 2003. – 273 с. 15. Калашникова, И.А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами : Монография / Под ред. В. И. Майорова. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, ООО «издательство РЕКПОЛ», 2008. – 265 с. – С. 3. 16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н.Г.Салищевой.- 7-е изд.– М: Проспект, 2011. – 1136 с. 17. Административный процесс: учеб. пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, В.Н. Галузо .– М .:ЮНИТИ ДАНА: Закон и право, 2012. –128 с. 18. Административно-процессуальное право : Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. –399 с. 19. Большой толковый словарь русского языка / сост. И гл. ред. С. А. Кузнецов. – СПб.: «Норинт», 2000. –1536 с. 20. Дмитриев, Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации : Учебник для юридических вузов. – Система ГАРАНТ, 2008. – 587 с. 21. Козлов, Ю.М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Административное право : Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2005. – 701с. 22. Конин, Н. М. Административное право России в вопросах и ответах : Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012.– 256 с. 23. Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : Учебник.–М.: Юристъ, 2004.– 512 с. 24. Мелехин, А.В. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. –М.; КонсультантПлюс, 2009.– 617 с. 25. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. –М.: Советская энциклопедия, 1968.– 900 с. 26. Попов, Л.Л., Мигачев, Ю.И., Тихомиров, С.В. Административное право России : учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.– Проспект, 2010. – 752 с. 27. Солдатов. А. П., Мельников В. А. Административное право Российской Федерации: Учеб. для вузов –Ростов н/Д: Феникс. – 2006. –347 с. Диссертации и авторефераты: 28. Айгистов, Р.Р. Изъятие предметов и документов как способ получения доказательств в административном процессе : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Айгистов Ренат Рустемович. – М., 2005. – 192 c. 29. Анненков, А.Ю. Административно-процессуальные и организационно-тактические основы ареста товаров, транспортных средств и иных вещей при производстве по делам об административных правонарушениях : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Анненков Алексей Юрьевич–М., 2008. – 24 с. 30. Барышев, А.М. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Барышев Александр Михайлович. - Санкт-Петербург, 2011.– 135 с. 31. Кеворков, Д.Р. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук : 20.02.03 / Кеворков Денис Рафаэльевич. – М., 2004. – 211c. 32. Сидоров, Е.И. Меры обеспечения производства по дела об административных правонарушениях в области таможенного дела : Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Сидоров Е. И. –М., 2008. – 234 c. 33. Соколов, А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения : Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Соколов Александр Юрьевич. – Саратов, 2013. – 540 с. Периодические издания 34. Аверина, Н.А. Административное и судебное усмотрение в производстве по делам об административных правонарушениях / Н. А. Аверина, Л. С. Козлова // Молодой ученый, 2013. – №11. – С. 508–513. 35. Аникин, С.Б., Мильшин, Ю.Н. К вопросу о мерах административно-процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях // Вестник Саратовской государственной академии права, 2002. –№1. –С. 63. 36. Газизов, Д.А. Досмотр как мера административного принуждения, применяемая полицией для противодействия правонарушениям в сфере оборота наркотических средств // Административное право и процесс, 2012, № 2 – С.50-54. 37. Гапон, Ю.П. Некоторые особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами подразделений пограничного контроля // Проблемы права, 2013.– № 5 (43). C. 40–46. 38. Гречкина, О.В. Особенности административного производства по делам о нарушении таможенных правил // Таможенное дело. – М.: Издательская группа «Юрист», 2006. –№ 3. –С. 12-15. 39. Гришаков А.Г. Административное задержание как мера пресечения, применяемая милицией // Полицейское право. Научно-практический журнал. – Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2005.– № 4 (4). – С. 41–42. 40. Денисенко В. В. Административное и судейское усмотрение в производстве по делам об административных правонарушениях: общее и особенное/ В. В. Денисенко // Общество и право, 2013.– № 1. – С. 229–234. 41. Кирилова Ю. С. Некоторые проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. // Вестник Владимирского юридического института № 2(15) Научно-прикладные аспекты совершенствования деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, 2010. – 198 с. 42. Косарева, Н. В. Сроки применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Н. В. Косарева // Российская юстиция, 2012. – № 5. – С. 19 –23. 43. Купреев С.С. Правовая ответственность государства при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право, 2010– № 4. 44. Майоров В.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения // Полицейское право. Научно-практический журнал. -Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2005.– № 2 (2). – С. 45–47. 45. Мильшин, Ю.Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2007.– № 5. – С. 35–38. 46. Пивоваров, Д.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые сотрудниками полиции // Вестник КРСУ, 2013. –Том 13. –№ 9. –С.54–57. 47. Подведены итоги служебной деятельности Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области в 2012 году // [электронный ресурс] http://www.fedinf.ru Федеральный Информационный Центр: Аналитика и Безопасность. 15.01.2013. 48. Привезенцев, В.Н. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в информационной сфере //Информационное право, 2007.– № 4. –С. 30– 32.