Принятие Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" произошло в русле радикального обновления всей базы законодательства о государственной и муниципальной службе, ставшего одним из центральных составляющих административной реформы. Главными целями административной реформы было создание эффективного государственного аппарата, способного покончить с негативными тенденциями, накопившимися в обществе и государстве в 90-е годы. В современной России муниципальная служба возникла и развивалась в общем русле развития всей системы публичной службы и, прежде всего, службы государственной. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. При этом надо бы заметить, что пределы полномочий местного самоуправления, в конечном счете, устанавливаются государством, начиная от федеральной власти и заканчивая органами государственной власти субъектов Федерации.
Введение 3 Глава 1. Теоретико-правовые основания правового режима муниципальной службы в Российской Федерации 1.1 Исторический опыт становления муниципальной службы в России 6 1.2 Понятие муниципальной службы 12 1.3 Понятие режима муниципальной службы 19 Глава 2. Содержание правового режима муниципальной службы 2.1 Поступление на муниципальную службу, ограничения и запреты, связанные с ее прохождением, права и обязанности муниципальных служащих 24 2.2 Организация муниципальной службы и обеспечение эффективности деятельности муниципальных служащих 32 Глава 3. Основные направления укрепления режима муниципальной службы 3.1 Организационные проблемы укрепления режима муниципальной службы 53 3.2 Проблемы совершенствования режима муниципальной службы 56 Заключение 63 Список использованной литературы 68
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // (изм. 01.01.2020) Ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // (изм. 01.10.2019) Ст. 410. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) (ч. 1). Ст. 3. 5. Европейская хартия местного самоуправления // Ст. 4466. 6. Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // (утратил силу) // Российская газета. 1995. 5 декабря. 7. Федеральный закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления" // Ст. 1695. 8. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // (утратил силу) // Ст. 3506. 9. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации // (утратил силу) Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации // Ст. 4464. 10. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Ст. 2253. 11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе" // (ред. от 31.07.2020) // Ст. 3030. 12. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // (ред. от 23.05.2016) // Ст. 2063. 13. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // (ред. от 24.03.2021) // Ст. 3215. 14. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации" 15. Федеральный закон от 31 июля 2005 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // (утратил силу) // Ст. 2990. 26. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // (утратил силу) // Ст. 224 27. Закон Удмуртской Республики от 25 февраля 1999 года № 749-1 (ред. от 04.07.2016) "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" Судебная практика 1. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 21.02.2019г. по делу № 33-3540/19 2. Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 10.01.2019г. по делу № 33-50/2019 3. Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 12.03.2019г. по делу № 33-1045/2019 4. Постановление Верховного суда Российской Федерации от 14.01.2019г. по делу № 24-АД18-7 Научные и учебные издания 1. Адамская Л.В. Тенденции развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России. - М., 2017., стр. 120 2. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. — М: КноРус, 2019. с. 210-215 3. Градовский А. Д. Собр. соч. в 9 т. Т. 9. — СПб.,1904. — С. 30–31. 4. Городовое Положение 1870г.//Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Отд. 1. Т. 45. № 48498. — С. 821–839 5. Заборовская С.Г. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект. - Уфа, 2018, стр.34 6. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2019. С. 272 -277. 7. Комков Г. Н., Шудра О. В., Южакова В. Н. Российская муниципальная служба// Теория и практика государственного управления. — М., 2009. — С. 26. 8. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Журнал Российского права. - 2018. - №2. с. 210 9. Лютцер В.Л. Основные проблемы развития муниципального права и местного самоуправления в Российской Федерации / В.Л. Лютцер //Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10. С.42-49. 10. Лютцер В.Л. Дефекты законодательства о местном самоуправлении и возникающие отсюда сложности правоприменения / В.Л. Лютцер //Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11. С.49-56. 11. Лукьянов А. И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. — М.,1978г. — С. 35.) 12. Мамонтова В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в современной России. - Тюмень, 2019. с. 111 13. Мулукаев, Р.С. История государственного управления в России / Р.С. Мулукаев. - М.: Юнити-Дана, 2015. С. 284. 14. Муниципальное право России. Учебник / Под ред. Кокотов А. Н. — М: Юрайт. 2019. с. 372-390 15. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. – М., 1997. – С. 242-243. 16. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, 1861г.//Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт: Сб. документов(1861–1917гг.)/Под общ. ред. А. Я. Сливы. — М., 1998. — С. 20– 29. 17. Положение о губернских и земских уездных учреждениях 1864г.// С. 31–43. 18. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2015. С. 17. 19. Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Саратов, 2001. 20. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Правовое регулирование. – М., 1997. – С. 186-193. 21. Старилов Ю.Н. К вопросу о публично-правовом характере института государственной службы //Правоведение. 1997. № 1.С. 17-33. 22. Сурманидзе И.Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих. Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // Юридический мир. 2018. №8. С. 20-29. 23. Токоякова, Т. Е. Становление муниципальной службы в России / Санкт- Петербург: Свое издательство, 2015. — С. 45-48 24. Усманова Р. М. Муниципальное право. Конспект лекций. — М: Проспект, 2017. с. 15-18 25. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для СПО. — М: Юрайт. 2019. с. 129-140 26. Яковлев Р.А. В какой форме целесообразно оплачивать нерабочие праздничные дни // Трудовое право. 2017. № 4. С. 4 -11.