Введение Актуальность темы исследования. Актуальность проблемы разработки целевых культурных программ обусловлена практическими задачами развития российского общества, потребностью в разработке и внедрении культурных программ в управление социально-культурными процессами. Проблема разработки культурных программ в России является чрезвычайно важной на современном этапе. За последние двадцать лет наблюдается тенденция углубления противоречий, сложившихся в России между учреждениями культуры как школы развития демократии социально-культурной активности людей и административно-управленческим аппаратом с авторитарным стилем руководства; между падением материальных возможностей населения и высоким уровнем стоимости материально-технической базы учреждений культуры и искусства, социокультурной сферы в целом; между творческой сутью указанных учреждений и административной подконтрольностью деятельности социокультурных работников; между многообразием социокультурных потребностей, интересов и запросов населения и ограниченностью форм и средств работ, применяемых культурными учреждениями, и др. На современном этапе одной из задач управления социально-экономическими процессами является широкое и повсеместное использование целевых культурных программ, ориентированных на определенную аудиторию, с целью повышения уровня населения. Учитывая, что достигнуть этого помимо воли и желания людей невозможно, уже на этапе разработки целевой культурной программы должны быть просчитаны творческие, экономические и организационные возможности той или иной сферы деятельности. Это способствует сближению экономического и внеэкономического аспектов деятельности и интеграции профессиональных работников культуры с населением. Основными причинами, обусловившими применение программно-целевого планирования в социально-экономическом управлении, явились: во-первых, достаточ¬ный уровень теоретической и методической разработки этой формы планирования, достигнутый в советский период; во-вторых, то обстоя¬тельство, что программно-целевой метод планирования широко использовался в зарубежных странах, и практика показала высокую эффектив¬ность его использования. Использованию программно-целевого метода управления в сфере культуры в значительной степени способствует его применимость и действен¬ность в условиях практически любой системы. В современной литературе, посвященной современному менеджменту, маркетингу и управлению со¬циально-экономическими процессами, объектами, отношениями, всё более ши¬роко начинает использоваться разграничение таких понятий, как «программно-целевое планирование», «программно-целевое управление», «программно-целевые методы», «программно-целевой подход», «целевые программы», что требует анализа содержания данных понятий. Степень разработанности проблемы. Управление социально-культурными процессами – сложное, неоднозначное понятие. Проблемы организации и функционирования социально-культурной сферы исследованы в работах известных специалистов Г.М.Бирженюка, В.Э.Дуликова, А.Д.Жаркова, Л.С.Жарковой, Т.Г.Киселевой, Ю.Д.Красильникова, Т.В.Косцова, В.С.Русановой, М.П.Переверзева, Ю.А.Стрельцова, В.Я.Суртаева, В.Е.Триодина и др. Опыт деятельности и социально-культурного управления учреждений и организаций социокультурной сферы в современных условиях прослеживается в статьях Ж.А.Алексановой, С.С.Адасинского, А.И.Алешкина, А.А.Ильиной, С.Н.Горушкиной, А.А.Екатерининской, Е.Л.Игнатьевой, А.В.Кулабухова, Т.Н.Людмилиной, Е.Х.Мельвиль, И.М. Музалевской, О.П.Струковой, И.В.Чарной и др. Проблемы разработки и реализации культурных программ развития отражены в работах следующих ученых: Г.А.Аванесовой, С.Б.Брижатовой, А.И. Жуковского, С.В. Васильева, Д.С. Штрейс, А.Г.Зайцевой, Т.В. Козловой, С.Г. Лавлинского, А.Н. Маркова, О.П. Струковой, О.Г. Тавстухи, А.Б. Фоминой, Е.Г. Царевой и др. Нормативно-правовую базу исследования составили следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993); Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации»; Федеральный закон РФ «О культуре» (последняя редакция 8 мая 2010 г.) от 09.10.1992 № 3612-1; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ; Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1); Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»; Примерное положение о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа (Решение Минкультуры РФ от 29 мая 2002 г. № 10); Районная долгосрочная целевая программа «Развитие культуры и искусства в Неклиновском районе (2010-2012 гг.)» от 16.03.2010г. № 242 и др. Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы на основе теоретико-методологического аспекта категории «культурные программы» охарактеризовать культурные программы как метод управления социально-культурными процессами. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: 1. Раскрыть сущность и классификацию категории «культурные программы». 2. Рассмотреть этапы и инструменты создания культурных программ (отечественный и зарубежный опыт). 3. Охарактеризовать культурные программы как инструмент реализации культурной политики. 4. Оценить приоритетные направления организации и проведения культурных программ в Ростовской области Объектом исследования являются целевые культурные программы. Предмет исследования - целевые культурные программы как метод управления социально-экономическими процессами. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Содержание Введение……………………………………………………………………… 3 Глава 1. Теоретико-методологический аспект разработки культурных программ……………………………………………………………………. 10 1.1.Сущность и классификация категории «культурные программы»…………………………………………………………………. 10 1.2.Этапы и инструменты создания культурных программ: отечественный и зарубежный опыт……………………………………….. 16 Глава 2. Характеристика культурных программ как метода управления социально-культурными процессами…………………………………….. 29 2.1.Культурные программы как инструмент реализации культурной политики…………………………………………………………………….. 29 2.2.Приоритетные направления организации и проведения культурных программ в Ростовской области…………………………………………… 34 Заключение…………………………………………………………………… 50 Список литературы………………………………………………………….. 52 Приложения………………………………………………………………….. 58
Список литературы 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. Режим доступа: http://www.constitution.ru/ 2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации». Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ 3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1). Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/ 4. Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186). Режим доступа: http://fcpkultura.ru/new.php?id=9 5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ 6. Приказ министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июня 2002 г. N 17 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов российской федерации» / http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_78207.html 7. Примерное положение о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа (Решение Минкультуры РФ от 29 мая 2002 г. № 10) // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. №8. С. 64-72. 8. Областная долгосрочная целевая программа «Культура Дона (2010 – 2014 годы)» / http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=89721 9. Областная долгосрочная целевая программа поддержки казачьих обществ на 2007 – 2014 годы / http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=83571 10. Районная долгосрочная целевая программа «Развитие культуры и искусства в Неклиновском районе (2010-2012 гг.)» от 16.03.2010г. № 242. Режим доступа: http://nekl.donland.ru/ 11. Аванесова Г.А. Экспертиза социально-культурных проектов и программ (отдельные аспекты) // Дом культуры. 2010. № 6. С. 7-11. 12. Акимова Л.А. Социология досуга: Учеб.пособие. М.: МГУКИ, 2003. 13. Алексанова Ж.А. Планирование деятельности учреждений культуры // Справочник руководителя учреждения культуры. 2010. № 3. С. 6-16. 14. Алешкин А.И., Ильина А.А. Законодательное регулирование и государственная поддержка культуры // Культура: управление, экономика, право. 2009. № 1. С. 12-21. 15. Бирженюк Г.М., Марков А.П. Основы социокультурного проектирования. СПб., 1998. 16. Брижатова С. Б. Системообразующие основания разработки региональных программ социально-культурного развития в России: Дис. ... д-ра пед. наук: 13.00.05 Москва, 2001. 17. Горушкина С.Н. Правовое регулирование деятельности сельских культурно-досуговых учреждений // Справочник руководителя учреждения культуры. 2009. № 7. С. 4-9. 18. Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности: Учеб-метод.пособие для вузов культуры и искусств. 2-е изд.перераб.и доп. М.: Профиздат, 2005. 19. Жаркова Л. С. Деятельность учреждений культуры: Учеб.пособие. 3-е изд. испр.и доп. М.: МГУКИ, 2003. 20. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д. С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта): Учеб-метод.пособие / Под общей ред. С.Ю. Фабричного. Оттава – Москва - Великий Новгород, 2006. 21. Загребин С. Культурная политика в современной России: проблемы, программы, приоритеты / С.Загребин // Дом культуры. 2008. № 2. С. 16-20. 22. Зайцева Г. А. Разработка программы комплексного развития учреждений культуры: (на примере музея-заповедника) / Г. А. Зайцева // Справочник руководителя учреждения культуры. 2008. № 10. С. 33-35. 23. Игнатьева Е.Л. Перспективы развития сферы культуры в контексте реформ // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. №1. С. 11-15. 24. Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Социально-культурная деятельность: Учебник / Т.Г. Киселева, Ю.Д. Красильников. М.: МГУКИ, 2004. 25. Козлова Т.В. Основы проектной деятельности в сфере культуры // Дом культуры. 2010. № 4. С. 14-21. 26. Кудрина Е.Л., Рудич Л.И., Утин Е.В. Система планирования в учреждениях социально-культурной сферы: Учеб. пособие / Е.Л. Кудрина, Л.И. Рудич, Е.В. Утин. 3-е изд., перераб. и доп. М.: «Издательство ФАИР», 2006. 27. Культурно-досуговая деятельность: Учебник / Под науч.ред. акад. РАЕН А.Д.Жаркова и проф. В.М.Чижикова. М.: МГУК, 1998. 28. Лавлинский С.Г. Целеполагание в социокультурной деятельности как проектируемый результат // Социально-культурная деятельность: поиски, проблемы, перспективы: Сборник науч.статей / Под ред. Б.Г.Мосалева. М.: МГУКИ, 2005. С. 105-119. 29. Марков А.Н. Проектирование маркетинговых коммуникаций: Рекламные технологии. Связи с общественностью. Спонсорская деятельность. СПб.: СПбГУП, 2005. 30. Мельвиль Е.Х. Новые механизмы развития сферы культуры: организационные, экономические, правовые // Справочник руководителя учреждения культуры. 2010. № 8. С. 70-78; № 9. С. 83-96; № 10. С. 99-109. 31. Менеджмент в сфере культуры: Учеб.пособие / под общ.ред И.М. Болотникова, Г.Л. Тульчинского. СПб.: СПбГУКИ, 2007. 32. Менеджмент и маркетинг культуры: Учеб.пособие / С.-Петерб.гос.ун-т культуры и искусств; под общ.ред.И.М. Болотникова. СПб.: Изд-во СПбГУКИ, 2009. 33. Менеджмент социальной работы: Учеб.пособие для студ.высш.учеб.заведений / Под ред. Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 2001. 34. Михеева Н.А., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере: учеб.пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 35. Морозова Е.Я., Тихонова Э.Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учеб.пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. 36. Переверзев М.П., Косцов Т.В. Менеджмент в сфере культуры и искусства: Учеб.пособие / Под.ред. М.П. Переверзева. М.: ИНФРА-М, 2009. 37. Струкова О.П. Программа развития учреждения культуры // Дом культуры. 2010. № 9. С. 30-52. 38. Суртаев В.Я. Специфика социокультурного пространства / В.Я. Суртаев // Актуальные проблемы современной культуры детства: сб.науч.материалов / Челяб.гос.акад.культуры и искусств; ред-сост Т.П.Степанова. Челябинск, 2008. 39. Тульчинский Г.Л., Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры: Учеб.пособие. 3-е изд./ Г.Л.Тульчинский, Е.Л. Шекова СПб.: Изд. «Лань»; «Изд-во ПЛАНЕТА МУЗЫКИ», 2007. 40. Флиер А.Я. Культурология для культурологов / А.Я. Флиер. М.: Академический проект, 2000. 41. Фомина А.Б. Характеристика программы развития и деятельности УДОД // Педагогический альманах «Школа: день за днем» // http://www.den-za-dnem.ru/page.php 42. Хлыщева Е.В. Специфика региональной культуры / Е.В. Хлыщева // Фундаментальные проблемы культурологии: В 4 т. Том IV: Культурная политика / отв.ред. Д.Л.Спивак. СПб.: Алетейя, 2008. С. 146-158. 43. Царева Е.Г. Программа развития культуры как фактор социально-экономического развития регионов // Справочник руководителя учреждения культуры. 2009. № 9. С. 7-24. 44. Чарная И.В. Введение в экономику культуры: Учеб.пособие. М.: МГУКИ, 2006. 45. Чижиков В.М., Чижиков В.В. Введение в социокультурный менеджмент: Учеб.пособие / В.М. Чижиков, В.В. Чижиков. М.: МГУКИ, 2003. 46. Чижиков В.М., Чижиков В.В. Теория и практика социокультурного менеджмента: Учебник / В.М. Чижиков, В.В. Чижиков. М.: МГУКИ, 2008. 47. Словарь-справочник для специальности 071401 – Социально-культурная деятельность / автор-составитель В.С. Русанова, к.п.н., проф. Челябинск: ЧГАКИ, 2009. 48. Большая советская энциклопедия // http://slovari.yandex.ru/ 49. Современный экономический словарь // http://slovari.yandex.ru/ 50. Современная энциклопедия / http://dic.academic.ru/ 51. Долгосрочная целевая программа по реализации мероприятий развития культуры и искусства в городе Таганроге на 2011-2014 годы / http://www.tagancity.ru/docs/admin/2011/2011-11-30-p-4426.pdf 52. Долгосрочная целевая программа Ряженского сельского поселения «Культура Ряженского сельского поселения на 2011 – 2014 годы» / http://rjazhenoe.ru/Document/docpost/2011/post223.doc 53. Комплексные программы социально-экономического развития Российской Федерации / Сайт экономического развития Российской Федерации: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/programs 54. Концепция городской целевой программы «Культура Москвы (2011-2013 годы)» / http://www.gzt.ru/ 55. Московский институт социально-культурных программ // http://www.miskp.ru/ 56. Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие культуры города Волгодонска» на 2011-2014 год / http://отдел-культуры-волгодонск.рф/index.php?option=com_content&view=article&id=169:-l-r-2011-2013-&catid=41:programms&Itemid=75 57. Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение деятельности муниципального учреждения культуры Краснодонецкого сельского поселения «Краснодонецкая клубная система» на 2011 – 2013 годы» / http://www.adminksp.ru/index.php/component/attachments/download/5 58. Муниципальная долгосрочная программа «Комплексная программа по культуре, физкультуре и спорту Краснозоринского сельского поселения на 2011-2013 годы» / http://admkrposelen.ru/download/munizipzel22010.doc 59. Программа развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Николо-Поломская средняя общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района на период с 2009 по 2014 год. // http://nikpolschool.ucoz.ru/index/0-26 60. Целевая муниципальная программа «Развитие отрасли «Культура» на 2009-2011 годы» (решение Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 15 июля 2008 г. № 12/07 – 232) // http://www.syktyvkar.komi.com/