Введение Важным направлением строительства Вооружённых Сил и необходи-мым условием обеспечения военной безопасности России является совер-шенствование системы комплектования армии и флота личным составом. Трансформация угроз военной безопасности России, расширение кон-фликтного пространства по периметру границ Российской Федерации, нарас-тание тенденции использования военной силы для достижения политических, экономических и иных целей в межгосударственных отношениях, обуслав-ливают необходимость совершенствования обеспечения военной организа-ции государства людскими ресурсами. Проведённый автором анализ исследований по вопросам комплектова-ния Вооружённых Сил Российской Федерации позволяет сформировать представление о степени научной разработанности рассматриваемой пробле-мы. Однако, несмотря на важность совершенствования системы комплекто-вания военной организации России личным составом, вопросы правового обеспечения комплектования Вооружённых Сил Российской Федерации ещё не нашли должного научного обоснования. Анализ нормативных правовых актов по вопросам военного строитель-ства свидетельствует об отсутствии в военном законодательстве чёткого оп-ределения «комплектование Вооружённых Сил личным составом». Так, в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», в статье 12 оп-ределены лишь основные способы комплектования Вооружённых Сил Рос-сийской Федерации, однако сущность рассматриваемого понятия не раскры-вается. Вышеназванными положениями и обосновывается актуальность вы-бранной темы. Целью данного исследования является анализ организационно-правовых основ комплектования федеральных органов государственной ох-раны военнослужащими. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: - исследовать объект и субъект федеральных органов государственной охра-ны военнослужащими; - проанализировать понятие, систему и задачи комплектования органов госу-дарственной охраны военнослужащими; - рассмотреть воинскую обязанность граждан РФ как правовую основу ком-плектования федеральных органов государственной охраны военнослужа-щими, проходящими военную службу по призыву; - изучить поступление граждан на военную службу по контракту в органы государственной охраны; - проанализировать основные направления реорганизации системы военного образования в Российской Федерации и возможности их использования в фе-деральных органах государственной охраны. Объектом исследования составляют правоотношения, складывающиеся в процессе комплектования федеральных органов государственной охраны военнослужащими. Предметом исследования выступают нормы законодательства о воен-ной службе и воинской обязанности, закрепленные в соответствующих нор-мативно-правовых актах, и регулирование ими общественных отношений, являющихся объектом исследования, а также правоприменительная практика и основные доктрины по проблемам в изучаемой сфере. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных правоведов. Заслуживает внимания работа Г. П. Батюка, который осуществил ана-лиз конституционно-правовых основ комплектования современных Воору-жённых Сил и особенностей прохождения в них военной службы по контрак-ту . С. И. Журавлев и В. М. Редкоус осуществили анализ проблем правово-го регулирования комплектования пограничных органов ФСБ на контрактной основе и проблем прохождения военной службы по контракту в органах Фе-деральной службы безопасности Российской Федерации . А. В. Кудашкин, А. С. Семакин, Д. В. Смирнов, А. Т. Вахидов и Д. О. Шустов, исследуя различные вопросы прохождения военной службы в Воо-ружённых Силах Российской Федерации, а также замены военной службы альтернативной гражданской службой, затрагивали и вопросы, связанные с комплектованием современной армии личным составом . Научно-практическая значимость работы состоит в том, что сделан-ные выводы и их обоснование могут быть использованы для дальнейших научных исследований, совершенствование законодательства о военной службе и воинской обязанности и практики его применения. Структура работы обусловлена целью, задачами и методами исследо-вания. Данная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка.
Введение 3 1.Понятие, система и задачи комплектования органов государственной охраны военнослужащими 6 2. Воинская обязанность граждан РФ как правовая основа комплектования федеральных органов государственной охраны военнослужащими, проходящими военную службу по призыву 14 3. Поступление граждан на военную службу по контракту в органы государственной охраны 20 4. Основные направления реорганизации системы военного образования в Российской Федерации и возможности их использования в федеральных органах государственной охраны. 27 Заключение 33 Список использованных литературных источников 35
I. Нормативно-правовые акты 1. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // Соб-рание законодательства Российской Федерации, 1996 г., № 23, ст. 2750.; 2000 г., № 1 (ч. 1), ст. 6.; 2004 г., № 27, ст. 2711.; № 35, ст. 3607.; 2005 г., № 15, ст. 1276. 2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обя-занности и военной службе» // Собрание законодательства Россий-ской Федерации, 1998 г. - № 13. - ст. 1475. 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 2006 г., № 49 (часть II), ст. 5220. 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» // Собрание законодатель-ства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г., № 47, ст. 4894. 5. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 г. № 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооружённых Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» // Бюллетень нормативных актов феде-ральных органов исполнительной власти от 5 марта 2001 г., № 10. 6. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законо-дательства Российской Федерации от 20 сентября 1999 г., № 38, ст. 4534. 7. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительст-ва Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 // Российская газета от 19 декабря 2007 г. № 284, от 22 декабря 2007 г. № 288. II.Специальная литература 1. Арцибасов И.Н. Военное право. М., 1996. – 318 с. 2. Батюк Г. П. Конституционно-правовые основы военной службы и комплектования Вооружённых Сил Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД Рос-сии, 2003. – 206 с. 3. Вахидов А. Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооружённые Силы Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 1996. – 194 с. 4. Военная политика и военное строительство. Доклад Совета по внешней и оборонной политике от 2 апреля 2000 года // www.svop.ru/live/materials. 5. Военный энциклопедический словарь РВСН. – М.: Большая Рос-сийская энциклопедия, 1999. – С. 236. 6. Журавлёв С. И. Правовое регулирование комплектования погра-ничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности военнослужащими на контрактной основе: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: МВИ ФПС РФ, 2004. – 194 с. 7. Гацко М.Ф. Правовое обеспечение строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. – М.: Флинта : Наука, 2008 . – 342 с. 8. Кудашкин А. В. Правовое регулирование военной службы в Рос-сийской Федерации: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М.: РАГС, 2003. – 59 с. 9. Макаренко И. К. Проблемы укомплектования войск личным со-ставом, планирования и выполнения мобилизационных меро-приятий. Учебное пособие. – М.: РАГС, 2004. – 74 с. 10. Митюков А. Г. Социально-политические проблемы комплекто-вания Вооружённых Сил Российской Федерации: Дисс. … канд. философ. наук. – М., 1994. – С. 12. 11. Отчет по итогам второго этапа комплексной научно-исследовательской работы “Методологические основы развития содержания военного образования, достижения его непрерывно-сти в соответствии с изменениями социально-политических ус-ловий и принципов строительства Вооруженных сил РФ”/Научный руководитель Г. Радионов. -М.: Главное управле-ние подготовки и распределения кадров МО РФ., 1994. - 132 с. 12. Редкоус В. М. Контрактная система прохождения военной служ-бы в органах Федеральной службы безопасности Российской Фе-дерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: Академия ФСБ России, 1998. – 186 с. 13. Российский офицер: вчера, сегодня, завтра // “Красная звезда” от 5.10.96 г. 14. Семакин А. С. Воинская служба в Российской Федерации: кон-ституционно-правовые и организационные аспекты. – М.: РАГС, 1997. – 255 с. 15. Серебрянников В., Дерюгин Ю. Социология армии. М.: ИСПИ-РАН. 1996. Раздел 2. 16. Смирнов Д. В. Правовое регулирование военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Россий-ской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 1996. – 187 с. 17. Фёдоров В. Ф., Погорелов А. В., Кобызев О. Ю., Байбородин В. А. К вопросу создания новой системы формирования и комплек-тования резерва ВС РФ на добровольной основе // Военная мысль. – 2005. – № 1. – С. 49-59. 18. Шустов Д. О. Правовое регулирование замены военной службы альтернативной гражданской: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 1997. – 189 с. 19. Шлыков В. Военная реформа – планы или благие намерения? // Отечественные записки. – 2002. – № 8. 20. www.sibvo.sibcity.ru.