Введение Термин "национальная безопасность" ("national security") был введен президентом Т. Рузвельтом в 1904 г. До 1947 г. он употреблялся для характеристики обороны и только после Второй мировой войны стал рассматриваться как понятие, интегрирующее главные цели внутренней, внешней и военной политики . В науке существует довольно большая литература по проблематике национальной безопасности. В ней обстоятельно рассмотрены понятия национальной безопасности на различных этапах исторического развития, внутренние и внешние угрозы национальной безопасности, сущность и структура национальных интересов, механизмы защиты национальной безопасности и ряд других проблем. В течение последних 15 - 20 лет в Российской Федерации начали осознаваться проблемы, связанные с реалиями нового времени. Затянувшееся воздействие тоталитарной и авторитарной моделей государственного управления привели Россию в состояние перманентного системного кризиса. Анализ положения страны и регионов приводит к выводу о наличии масштабных угроз во всех сферах общественного развития. Именно по этой причине вопросы обеспечения национальной безопасности в последнее время стали доминирующими. Вышеуказанными обстоятельствами определяется актуальность настоящего исследования. Основной целью исследования является изучение института военной безопасности государства как компонента национальной безопасности Российской Федерации. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач: - исследование военной безопасности как инструмента обеспечения национальных интересов Российской Федерации. - изучение истории развития, задач и функций органов государственной безопасности в России. - изучение значимости военной безопасности в стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - анализ военной доктрины и обеспечения военной безопасности Российской Федерации. - рассмотрение значимости человеческого фактора как основы обеспечения военной безопасности в условиях военной службы в вооруженных силах Российской Федерации. - характеристика организационно-политических и правовых основ обеспечения военной безопасности Российской Федерации. - анализ полномочий органов власти и отдельных должностных лиц в области обеспечения военной безопасности.
Введение……………………………………………………………………….……..3 Глава 1. Военная безопасность как инструмент обеспечения национальных интересов Российской Федерации………………………………………………….6 1.1. История развития, задачи и функции органов государственной безопасности в России……………………………………………...……………….6 1.2. Военная безопасность в стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации…………………….………………………14 Глава 2. Военная доктрина Российской Федерации в политике обеспечения военной безопасности……………………………………………………….……..22 2.1. Военная доктрина и обеспечение военной безопасности Российской Федерации…………………………………………………………………………..22 2.2. Человеческий фактор — основа обеспечения военной безопасности в условиях военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации………………………………………………………………………….37 Глава 3. Организационно-политические и правовые основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации………………………….……….48 3.1. Реализация политики обеспечения военной безопасности…………………48 3.2. Полномочия органов власти и отдельных должностных лиц в области обеспечения военной безопасности……………………………………………….57 Заключение………………………………………………………………………….63 Список использованной литературы……………………………………………...68
Список использованной литературы Нормативные правовые акты 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // "Бюллетень международных договоров", N 3, 2001. 2. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977. С. 544 - 589. 3. Договор о коллективной безопасности. Подписан в г. Ташкенте 15.05.1992. // Бюллетень международных договоров. 2000. N 12. С. 6 - 8. 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СПС «Консультант Плюс». 7. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" // "Парламентская газета", N 1-2, 14-20.01.2011. 8. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О воинской обязанности и военной службе" // "Российская газета", N 63-64, 02.04.1998. 9. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" // "Парламентская газета", N 1-2, 14-20.01.2011. 10. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2013) "Об обороне" // "Российская газета", N 106, 06.06.1996. 11. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.02.2010, N 7, ст. 724. 12. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.02.2010, N 7, ст. 724. 13. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 13.11.2012) "Вопросы прохождения военной службы" // "Собрание законодательства РФ", 20.09.1999, N 38, ст. 4534. 14. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // "Российская газета", N 88, 19.05.2009. 15. Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.02.2010, N 7, ст. 724. 16. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. Президентом РФ 27.07.2001) // СПС «Консультант Плюс». Судебная практика 17. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 322-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2005. 18. Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 N 1622-О-О "По запросу Новороссийского гарнизонного военного суда о проверке конституционности положений части первой статьи 331 и статьи 337 Уголовного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 4 статьи 32, пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункта "а" пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы" // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 3, 2011. 19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 (ред. от 23.12.2010) "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" // "Российская газета", N 76, 09.04.2008. Литература 20. Ахметшин Х.М. Дезертирство (научно-практический комментарий к ст. 338 УК РФ) // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 6 21. Амиров Р.З. Некоторые вопросы участия вооруженных сил современных государств в борьбе с отдельными видами преступлений международного характера // Военно-юридический журнал. 2012. N 4. С. 17 - 20. 22. Большаков С.И., Кучинская М.Е. Север Европы в стратегии НАТО и ЕС и интересы национальной безопасности России // Проблемы внешней и оборонной политики России: Сб. статей / Под ред. В.И. Кривохижи. Вып. 6. М., 2000. С. 8. 23. Бондаренко Е.Ю. Международно-правовые аспекты военного плена в межгосударственных и российских нормативно-правовых актах конца XIX - XX в. // Международное право и международные организации. 2012. N 2. С. 155 - 171. 24. Белокрылова Е.А., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012. 25. Выступление Президента России 19 ноября 2007 г. в Кремле на встрече с иерархами Русской православной церкви по случаю 90-летия восстановления патриаршества // http://www.kremlin.ru/appears. 26. Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 28. 27. Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 30. 28. Возможность создания военно-политического союза с участием России: Материалы научно-дипломатической конференции. М., 1996. С. 6. 29. Гацко М.Ф. Проблемы правового регулирования использования военной силы в борьбе с внутренними угрозами безопасности России // Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право в XXI веке. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослужащих, 2010. Вып. 73. С. 211 - 216. 30. Гареев М. Вопросы обеспечения национальной безопасности России на Центральноазиатском направлении // http://www.coldwar.ru. 31. Драгунов Г. Новые факты о гибели В.В. Воровского // Международная жизнь. 1989. N 4. С. 140. 32. Зателепин О.К. Квалификация преступлений против военной безопасности государства. М., 2009. С. 245 - 287. 33. Закиров В.Ю. Влияние законов и обычаев войны на мировоззрение офицера русской армии // Военно-юридический журнал. 2010. N 2. С. 26 - 27. 34. Ильин С.К. Моральный фактор в современных войнах. М., 1979. С. 9, 144. 35. Кокошин А.А. Вопросы стратегического руководства обороной России: Краткий очерк. М., 2001. С. 6. 36. Лукашук И.И. Глобализация и государство // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 64 - 65. 37. Ломов Н.А. Советская военная доктрина. М., 1963. С. 5. 38. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов, 2002. С. 165. 39. Максимычев И.Ф. Угрозы безопасности России, связанные с началом расширения НАТО (внешнеполитический аспект): Доклады Института Европы РАН. N 42. М., 1998. С. 12. 40. Мюллерсон Р.А., Шеффер Д.Дж. Правовое регулирование применения силы // Вне конфронтации. Международное право в период после холодной войны: Сб. статей. М., 1996. С. 152. 41. Максимычев И.Ф. Угрозы безопасности России, связанные с началом расширения НАТО (внешнеполитический аспект): Доклады Института Европы РАН. N 42. М., 1998. С. 26. 42. Мозговой С.А. Некоторые вопросы правового регулирования взаимоотношений Вооруженных Сил с русской православной церковью (1992 г. - настоящее время) // Военно-юридический журнал. 2011. N 3. 43. Мозговой С.А. К вопросу о введении института военного духовенства в Российской армии // Военно-юридический журнал. 2010. N 11. URL: http:// www.portal-credo.ru/ site/ ?act=fresh&id=399. 44. Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 1. М., 2000. С. 318. 45. О проблемах открытости российской экономики и экономической безопасности Российской Федерации // Экономическая безопасность России: Материалы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экономической безопасности (январь 1994 г. - декабрь 1995 г.). Вып. 1. М., 1998. С. 28. 46. Путин В.В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета. 2013. 20 января. URL: http://www.vesti.ru/doc.html. 47. Петровский В. Доктрина национальной безопасности в глобальной стратегии США. М., 1980. С. 15. 48. Покровский М. Советская глава нашей истории. Коммунист. 1988. N 16. С. 87. 49. Полянский И.А., Трофимов Е.В. Военная доктрина России и ее роль в обеспечении военной безопасности и строительстве вооруженных сил // Право и политика", 2006, N 1. С.19. 50. Райгородский А.Л. Национальная безопасность России: политико-правовые средства обеспечения. Ростов-н/Д, 2004. С. 11 - 12. 51. Россия в XXI веке. Стратегия развития: Стенограмма совещания, проведенного в аппарате Совета обороны РФ по проблемам концептуальных основ военной доктрины Российской Федерации. Москва, 11 декабря 1997 г. // Национальная безопасность: в поисках приоритетов: Материалы совещаний аналитической группы при Совете обороны Российской Федерации. Сер. "Научные доклады". N 62. М., 1998. С. 375. 52. Сухова Е.В. Военная безопасность государства - элемент национальной безопасности // Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право в XXI веке. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослужащих, 2007. Вып. 73. С. 236 - 237. 53. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917 - 1952. М., 1953. С. 396. 54. Степашин С.В., Шульц В.Л., Идрисов Р.Ф. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Казань, 2001. С. 35. 55. Сивцов А.С. Доктрина в системе источников публичного права (на примере международного права) // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. N 4. С. 126 - 147. 56. Сипок Р.П. К вопросу о характеристике механизма обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 6. С. 13 - 15. 57. Тульчинский Г.Л. Современная гуманитарная парадигма: гуманитарность против гуманизма? // Философская и правовая мысль. 2002. Вып. 4. С. 234. 58. Фрунзе М.В. Единая военная доктрина и Красная Армия // Фрунзе М.В. Избранные произведения. Т. 2. М., 1957. С. 8. 59. Хлопушин С.Н. Конституционные основы российской государственности и их законодательное обеспечение // Юридический мир. 2012. N 6. С. 8 - 13. 60. Цымбурский В.Л. Военная доктрина СССР и России: осмысление понятий "угрозы" и "победы" во второй половине XX века. М., 1994. С. 85. 61. Шаваев А. Национальная безопасность: некоторые вопросы теории // Безопасность Евразии. 2005. N 1. С. 414. 62. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности // Журнал российского права. 1999. N 11. С. 54. 63. Шестопалов М. Экономическая безопасность в системе научных категорий // Право и жизнь. 2000. N 30. С. 89. 64. Щукин А.В., Неизвестных П.А. Противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации - задача общая // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2010. N 4. С. 2 - 5. 65. http://www.rbcdaily.ru/politics/562949985615012.