Введение
Термин «государственное управление» широко используется в зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Почти 80 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности.
Внимание к теоретическим и пикладным аспектам управления отражает интерес научного сообщества к подвижной модели о стилях управления. В конечном счете, управление занимается созданием условий для упорядочения коллективной деятельности.
Управление означает также и нечто большее, чем просто достижение лучшей эффективности в представлении государственных услуг. Ценность теории управления в ее способности разрабатывать некую структуру для понимания изменяющихся процессов в различных системах управления.
В Российской Федерации в начальный период реформ наблюдалось пренебрежение реформой системы государственного управления. Частично это можно объяснить преобладанием неолиберальных взглядов на экономику в самом начале российского транзита, частичноотрицательной реакцией на само понятие «государство». Но за последнее десятилетие в России произошли большие изменения в системе государственного управления. Прямые связи, точнее даже, интеграция между государством и бывшей правящей верхушкой, были разрушены, и в рядах управленческого аппарата шла интенсивная смена кадров, поскольку многие бывшие советские и партийные высокопоставленные чиновники переходили на более выгодные посты в нарождающемся частном секторе.
Однако наиболее серьезные проблемы возникли при становлении новой системы государственной службы и, в частности, при определении сущности государственного управления в административно-политической сфере.
Проблема определения основ государственного управления в административно-политической сфере выдвинулась на первый план как одна из наиболее сложных составляющих переходного процесса, поскольку требует изменения своих позиций и понимания своей роли как от политиков, так и от государственных служащих. Такие изменения, по всей видимости, не могут происходить быстро.
Целью настоящей работы является исследование организационно-правовых основ государственного управления в административно-политической сфере.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены задачи, связанные с определением организационно-правовых основ государственного управления в основных областях административно-политической сферы, а именно: в области обороны, безопасности, внутренних дел и юстции.
Содержание:
Введение 3
Глава 1. Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны и безопасности 4
1.1. Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны 4
1.2. Организационно-правовые основы государственного управления в области безопасности 7
Глава 2. Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел и юстиции 10
2.1. Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел 10
2.2. Организационно-правовые основы государственного управления в области юстиции 15
Заключение 20
Список использованных источников 21
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 223.
3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (ред. от 19.07.2009) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3590.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ред. от 27.09.2009) // СЗ РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849.
5. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" (ред. от 26.06.2008) // "Российская газета", N 103, 06.05.1992.
6. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ред. от 28.02.2009) // СЗ РФ, 26.07.2004, N 30, ст. 3149.
7. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" (ред. от 02.12.1998) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 15.02.1993, № 7, ст. 562.
8. Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ, 13.10.1997г., № 41, ст. 4683.
9. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" (ред. от 08.05.2005) // СЗ РФ, 03.08.1998г., № 31, ст. 3841.
10. Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единста правового пространства Российской Федерации" (с изм. от 19.06.2003) // СЗ РФ, 14.08.2000, N 33, ст. 3356.
11. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 года № 726 «Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2006г.) // СЗ РФ, 14.06.2004, N 24, ст. 2392.
12. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (в ред. от 14.07.2008г.) // СЗ РФ, 18.10.2004, N 42, ст. 4108.
13. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1177 "Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ, 14.10.1996г., № 42, ст. 4806.
14. Агапов А.Б. Административное право. Издание 6. М.: Юрайт, 2009.
15. Беликин В.В. Внутренняя военная безопасность России и правовые основы ее совершенствования // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 2, 2008.
16. Кодинцев А.Я. Прокуратура и органы юстиции России: к истории разделения правоохранительных функций // Вестник Российской правовой академии. № 2, 2008.
17. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право. Учебное пособие для ВУЗов. Издание 2. М.: Норма, 2009.
18. Коноплев В.В. Особенности административной деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка в период реформирования общества // Вестник юридического факультета. Сборник научных трудов. Вып. 5. Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2005.
19. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации. М.: Высшее образование, 2007.
20. Озеров В.А. Национальная безопасность России: проблемы законодательного обеспечения // Правовые вопросы национальной безопасности. Федеральное издание. № 3 (21), 2007.
21. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Издание 2. М.: Проспект, 2009.
22. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2009.