Введение Переход на инновационный путь развития экономики требует мобилизации и рационального использования резервов роста. Успех в достижении поставленных целей зависит от того, насколько эффективными окажутся усилия государства в части обеспечения условий для модернизации производства и внедрения современных технологий, повышения конкурентоспособности национальной экономики. Для преодоления технической отсталости в отдельных отраслях экономики государству предстоит сконцентрировать усилия на формировании благоприятного инвестиционного климата и на создании для бизнеса стоимостных ориентиров повышения эффективности конкретных производств в соответствии с задачами национальной экономики в целом. Решение этой проблемы требует выработки и последовательной реализации Государственной политики цен. Являясь важнейшим элементом экономической системы государства, цена не может не являться объектом регулирования со стороны последнего. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Не менее важной по значимости является ценовая политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Ценовая политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной ценовой политики борьба с инфляцией невозможна. Целью данной работы является рассмотрение механизмов государственной ценовой политики на муниципальном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: • рассмотреть сущность государственной ценовой политики, • рассмотреть правовые основы государственной ценовой политики, • рассмотреть способы государственного регулирования цен, • рассмотреть структуру и основные полномочия управы Даниловского района г.Москвы, • рассмотреть существующие механизмы ценового регулирования на муниципальном уровне, • определить рекомендации по регулированию государственной и муниципальной политики цен. Глава 1. Сущность механизма государственного регулирования цен и ценовой политики 1.1 Государственная ценовая политика Ценовая политика государства - это деятельность центральных и местных органов исполнительной власти, которая направлена на достижение трех основных целей: последовательного проведения ценовой либерализации, государственной регуляции цен (тарифов) на отдельные виды товаров (услуг) и осуществления контроля за их сдерживанием. Разработка ценовой политики как неотъемлемой части общей экономической и социальной политики государства является одной из важнейших составляющих реформирования экономики, ее внедрение содействует развитию рыночных отношений, уменьшению инфляции и смягчению ее негативных социально-экономических последствий, ведет к повышению качеству продукции и развития конкуренции и в конечном итоге способствует росту эффективности рыночной экономики. Государственная политика цен является составной частью Государственной экономической политики и ориентирована на достижение целей, намеченных Долгосрочной программой социально-экономического развития Российской Федерации, в частности: • на повышение уровня и качества жизни населения, создающее предпосылки для социальной стабильности; • на эффективное решение экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов страны • на общее повышение конкурентоспособности национальной экономики страны. Государственная политика цен развивает и конкретизирует соответствующие положения Государственной экономической политики в области ценообразования в части задачи обеспечения долговременной конкурентоспособности национальной экономики.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность механизма государственного регулирования цен и ценовой политики 5
1.1 Государственная ценовая политика 5
1.2 Правовые основы государственного регулирования цен 9
1.3 Способы государственного регулирования цен 10
1.4 Особенности современной структуры ценовой сферы России: неэквивалентность обмена между секторами экономики и нарушения нормального воспроизводства 13
1.5 Ценовая сфера: препятствия и угрозы для обеспечения устойчивого роста экономики и пути их преодоления 17
1.6 Межбюджетные отношения на муниципальном уровне 18
1.7 Особенности муниципальных финансов и ценообразования 21
Глава 2. Реализация государственной ценовой политики на муниципальном уровне на примере управы Даниловского района г.Москвы 47
2.1 Характеристика объекта исследования 47
2.1.1 Общая характеристика и структура 47
2.1.2 Основные задачи и полномочия 50
2.2 Назначение, содержание и анализ финансов, их функции. Бюджет управы 59
2.3 Участие управы района в его социально-экономическом развитии 63
2.4 Регулирование цен на муниципальном уровне управой района 70
Глава 3. Предложения по усовершенствованию системы государственного регулирования цен в районе 73
3.1 Концепция государственного регулирования цен 73
3.2 Первый этап реализации политики цен на муниципальном уровне 74
3.2.1 Антиинфляционная политика на первом этапе реализации государственной политики цен. 78
3.2.2 Организация системы ценовой информации на товары и услуги производственного назначения 79
3.3 Второй этап реализаций муниципальной политики цен 80
3.4 Реализация Концепции регулирования цен управой Даниловского района 82
Заключение 89
Список литературы 94
Приложение 1 98
Список литературы
Законодательные и нормативные акты:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
3. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ.
4. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 22.12.2004 г. № 210-ФЗ // Консультант Плюс.
5. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ // Консультант Плюс.
6. Постановление Правительства Москвы от 27.10.1995 N 893 (ред. от 03.06.2003) \"О совершенствовании ценовой и тарифной политики в городе Москве\"
Учебные и методические пособия:
7. Чудаков А.Д.. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. – М.: Издательство РДП, 2008. – 376 с.
8. Баздникин А.С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 332 с.
9. Баликоев В.З. Краткий курс экономической теории: Учебник. – М.: Менеджер, 2003. – 328 с.
10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 544 с.
11. В.Е.Есипов. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. – СПб.: Издательство «Питер», 2006. – 464 с.
12. Голощепов Н.А. Цены и ценообразование: Учебное методическое пособие. – М.: «Приориздат», 2004. – 160 с.
13. Деева А.И. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. – СПб.: Издательство «Экзамен», 2003. – 288 с.
14. Емельянова Т.В. Ценообразование: Учебное пособие. – Мн.: Высшая школа, 2008. – 247 с.
7. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2009, - 438с.
15. Игошин Н.В. Экономика: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 607 с.
16. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 528 с.
17. Липсиц И.В. Ценообразование: Учебник. – М.: Экономистъ, 2004. – 448 с.
18. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой. – М.: ИТД «Кно Рус», 2008. – 544 с.
19. Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник. – М.: Высшая школа, 2000. – 399 с.
20. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. – 520 с.
21. Ревинский И.А. Курс современной экономики: Учебное пособие. Новосибирск: Сиб. Унив. изд – во, 2001. – 319 с.
22. Салимжанов И.К. Цены и ценообразование: Учебное пособие. – М.: ЗАО Финстатинформ», 2001. – 304 с.
23. Слепнева Т.А. Цены и ценообразование: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2009. – 200 с.
24. Слепов В.А., Николаева Т.Е. Ценообразование: Учебное пособие. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. – 152 с.
25. Тактаров Г.А. Ценообразование: Учебник. – М.: «Финансы и статистика», 2003. – 176 с.
26. Тарасов В.И. Ценообразование: Учебное пособие. – Мн.: Книжный дом, 2005. – 256 с.
27. Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
28. Усов В.В. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 544 с.
29. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. -М.,2008, - 312с.
30. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: Учебник. – Киров: «АСА», 2008. – 832 с.
31. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. -М.: Экзамен, 2002, - 211с.
32. Экономика: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С.Булатова. – М.: Экономистъ, 2004. – 896 с.
33. Экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.Г.Грязновой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, издательство политической литературы «Единство», 2001. – 822 с.
34. Экономическая теория / Под ред. А.И.Добрынина. – СПб.: Издательство «Питер», 2001. – 544 с.
35. Экономическая теория: Пособие для преподавателей / Под ред. Н.И.Базылева. – Мн.: Книжный Дом, Экоперспектива, 2004. – 637 с.
36. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И.Видяпина. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 640 с.
Журналы и периодические издания:
37. Каменева Е.А. Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. – М.: Ось-89, 2003. – 192 с.
38. О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год // Журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2007. – № 1.
39. Регулирование экономических отношений и тарифная политика в жилищной сфере // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2006. – № 9.
40. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2006. – № 8.
41. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ // Журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2007. – № 9.
Электронные ресурсы:
7. Сиваев С.. Тарифное регулирование и инвестиции в городскую инфраструктуру. http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=93&mat_id=40&page_id=789