Введение Изменения, происходящие в законодательстве о муниципальной службе, позволяют сказать о повышении статуса муниципального служащего. В частности, в ст. 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" особо закрепляется принцип взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ посредством единства основных квалификационных требований; единства ограничений и обязательств; единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца. Данное положение ставит на один уровень статус государственного и муниципального служащего. Далее стоит отметить, что впервые на федеральном уровне в ст. 8 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяется классификация должностей муниципальной службы, подразделение их на группы, но при этом к регулированию законом субъекта Российской Федерации отнесено установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ с учетом квалификационных требований (к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей), предъявляемых к соответствующим должностям. На основании вышесказанного объектом исследования выступают теоретико-правовые положения и подходы к исследованию соотношения Государственной Гражданской и Муниципальной служб.
Введение……………………………………………………………..3 1. Соотношение Государственной и муниципальной служб: постановка проблемы………………………………………………..6 1.1. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность?..................6 1.2. Субъекты права на равный доступ к государственной и муниципальной службе…………………………………………..13 2. Общность и различия государственной и муниципальной служб……………………………………………...18 2.1. Общность организации и функционирования государственной и муниципальной службы………………………18 2.2. Соотношение государственной и муниципальной службы….21 Заключение…………………………………………………………..27 Список использованной литературы………………………………29
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 2 марта 2007 г.) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215. 3. Федеральный закон 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 10. Ст. 1152. 4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 224. 5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032. 6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2008 г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253. 7. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.1997 N 115-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Насташкина Аркадия Михайловича как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс, 2011. 1. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. 2. Муниципальное право России / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. М.: Эксмо, 2007. 3. Пресняков М.В. Конституционное регулирование доступа к государственной гражданской службе: реализация принципов равенства и справедливости / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 2007. Комментарии законодательства 4. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009. 5. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. М., 2008. Авторефераты диссертаций 6. Казаков С.А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2004. 7. Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства граждан Российской Федерации на муниципальной службе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008. Статьи, периодические издания 8. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. N 5. 9. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 3. 10. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. N 1. 11. Миронов А.Н. Некоторые проблемы муниципальной службы в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, N 1. 12. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 2. 13. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Соотношение административного и трудового законодательства в регулировании государственной гражданской службы // Трудовое право. 2005. N 3. 14. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. N 4. 15. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004. N 9. 16. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового Закона // Российская юстиция. 2007. N 7. 17. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4.