Введение Без преувеличения можно сказать, что жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. Каждый день, знает об этом человек или нет, его существование регулируется нормами жилищного законодательства. И от того, какие это нормы, каково их наполнение и содержание, в значительной степени зависит его жизнь. С сожалением приходится констатировать тот факт, что государство долгое время было в долгу у общества не только и не столько за свою строительную политику, сколько за отсутствие четкой, понятной, прозрачной и непротиворечивой системы жилищного законодательства. До 1 марта 2005 г., т.е. до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) , законодательство, регулирующее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов (акты приняты в разное время, на разном уровне - от инструкций до федеральных законов). Отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений значительно усложняло осуществление государством последовательной жилищной политики, способствовало неопределенности в осуществлении гражданами своих жилищных прав. Кроме того, такое положение давало почву для многочисленных злоупотреблений. Следует признать, что в Российской Федерации давно назрела необходимость принятия нового Жилищного кодекса, который наконец-таки упорядочил регулирование жилищных отношений. Многие юристы , оценивая действующую нормативную базу подчеркивают, что законодательство о договоре найма по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений найма жилья в данных социально-экономических условиях. Предмет исследования: Центральное место в работе отводится исследованию особенностей регулирования аренды жилых помещений и институт безвозмездного пользования жилыми помещениями в российском праве. Объект исследования: институт аренды жилых помещений и институт безвозмездного пользования жилыми помещениями в российском праве. Цель работы состоит в анализе особенностей аренды жилых помещений, а также бевозмездного пользования жилым помещением согласно современному российскому законодательству и сложившейся судебной практике. Задачи работы: - рассмотреть исторический аспект аренды жилых помещений, а также бевозмездного пользования жилым помещением, - исследовать правовую природу аренды жилых помещений, - изучить существенные условия договора аренды жилых помещений, - рассмотреть правовое отграничение договора аренды жилых помещений от договора найма жилых помещений, - рассмотреть понятие и содержание договора бевозмездного пользования жилым помещением , - изучить особенности безвозмездного пользования жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма. Методо¬логической основой работы является общий диалектический метод научного познания и связанные с ним принципы историзма и объективно¬сти исследования. Помимо общенаучных методов применяются и специ¬альные (частнонаучные): сравнительно-исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный, формально- -логический и др. Использование методов в их сочетании позволило ос-мыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерно-стях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные автором задачи. Теоретико-методологическую основу работы составили принципы диалектико-материалистической теории познания, историко-сравнительный, структурно-функциональный, системный подходы к анализу сущности и динамики функционирования и развития жилищной сферы. Основные источники работы: данное правовое исследование основано на анализе нормативной базы (в частности Гражданского кодекса РФ , Жилищного кодекса РФ и т.д.) и правоприменительной практики. Изучение научных источников сви¬детельствует о том, что проблема аренды жилого помещения в России длительное время не исследовалась во всем ее многообразии. Специальные работы по данной теме довольно редки. Научная новизна дипломной работы состоит в том, что с современных позиций пред¬принята попытка комплексного анализа вопросов, связанных с регулированием договорных отношений в части аренды жилых помещений. Данная работа представляет собой попытку рассмотреть отношения, в центре которых находится такой специфический объект, как жилое помещение с позиций его аренды. В работе проведен анализ действующего, преимущественно гражданского и жилищного законодательства, кратко описывается историческое развитие данного института, рассматривается судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию российского жилищного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства. Структура работы: работа состоит из введения, двух глав основного текста, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
Введение 3 1. Договоры жилищного аренды жилых помещений как институт гражданского и жилищного права 7 1.1. Исторический аспект развития правового регулирования договора аренды жилых помещений 7 1.2. Правая природа договора аренды жилых помещений 12 1.3. Существенные условия договора аренды жилых помещений 16 1.4. Правовое отграничение договора аренды жилого помещения от договора найма жилого помещения 22 2.Договор безвозмездного пользования жилым помещением как институт гражданского и жилищного права 24 2.1. Понятие и содержание договора безвозмездного пользования жилым помещением 24 2.2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма 35 Заключение 49 Список источников и литературы 52 Приложение 58
Нормативно - правовые акты
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конститу-ции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ,1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410.
4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года // Российская газета. 2002. №220.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 26 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 17.07.2009) Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госу-дарственной собственности субъектов Российской Федерации или в муници-пальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего пред-принимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации// Российская газета, № 158, 25.07.2008
7. Федеральный закон от 14 ноября 2002 №161 -ФЗ «О государст-венных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. 3 декабря 2002. №229
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государст-венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. - 28 июля 1997 г. №30. Ст. 3594
9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»// СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3813.
10. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансо-вой аренде (лизинге)» // Собрание законодательства РФ. 2 ноября 1998. №44. - Ст. 5394.
11. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Соб-рание законодательства Российской Федерации.29 января 1996. №5. - Ст. 411.
12. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 16-ФЗ «О присоедине-нии Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном фи-нансовом лизинге» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 февраля 1998. №7. Ст. 787.
13. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законо-дательства РФ, 01 октября 2007, № 40, Ст. 4717.
14. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об ос-новных принципах определения арендной платы при аренде земельных участ-ков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»// Российская газета, № 158, 25.07.2008
15. Постановление Правительства РФ от 18.12.2008 № 961 «О пре-дельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государствен-ной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предприниматель-ства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества»// Собрание законодательства РФ, 22 де-кабря 2008, № 51, Ст. 6182
16. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808
(ред. от 29.12.2008) «Об организации и проведении торгов по продаже нахо-дящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участ-ков»// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4587
17. Положение о федеральном агентстве по управлению государст-венным имуществом// утверждено Постановлением Правительства от 5 июня 2008 г. № 432 (в ред. Постановлений Правительства РФ от от 30.04.2009 № 385// Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, Ст. 2721.
18. Письмо Минфина России от 17.02.2006 № 03-03-04/3/3// Налого-обложение, № 2, 2006
19. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных рес-публик 1981 г. (приняты ВС СССР 24.06.1981) // Ведомости ВС СССР, 1981, № 26, ст. 834
20. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года)// Ведомости ВС РСФСР, 1983, №26, ст. 883
Учебники, монографии, брошюры
1. Аксюк И.В. Понятие недвижимости и ее оборотоспособность // Северокавказский юридический вестник. 1998. № 1.
2. Амелина А.Н. Особенности аренды зданий и сооружений//Новый правовед, 2008, № 12.
3. Амиров А.Е. Сравнительное правоведение. – М.: Литера, 2006.
4. Беляев А.С. Гражданское право РФ. – М.:Юридическая литерату-ра, 2007.
5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вто-рая: Договоры о передаче имущества. - М.: Статут, 2000.
6. Булеков М. Договор аренды зданий и сооружений //Фин. Россия. 1997. № 18.
7. Виноградов С.А. Договорное право: договор аренды. – М.: Литера, 2007.
8. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. - М.: Статут, 1999.
9. Гаврилов С.Н. Исследование правовой конструкции договора аренды//Экспертиза, 2009, № 2.
10. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним//Экспертиза, 2008, № 12.
11. Гражданское право России. Часть вторая: Курс лекций / Под ред. М.И. Брагинского, Н.И. Клейна. М.: БЕК, 1997.
12. Гришаев С.П. Все о недвижимости: Учеб. пособие. - М., 1999.
13. Гутников О.В. Государственная регистрация права аренды // Хо-зяйство и право. 1999. № 5.
14. Дмитриева О.К. Договорное право. Курс лекций. – М.: Смарт, 2005.
15. Дорогавцева Е.Е. Здание, сооружение и нежилое помещение как объекты аренды недвижимости (проблематика соотношения и разграничения понятий) // Государство и право. 2002. № 7.
16. Дорошкова А.Г. Договор аренды здания, сооружения и нежилого помещения/Дис. на соискание к.ю.н. Рязань, 2002.
17. Исрафилов И. Аренда нежилых помещений // Хозяйство и право. 1997. № 10.
18. Кабалкин А.В., Санникова Л.С. Договор проката // Российская юс-тиция.2000. № 6.
19. Карамышева О.В., Герасимова Е.Л. Некоторые правовые аспекты создания и ведения Государственного земельного кадастра РФ в условиях рынка // Государство и право. 1998. № 3
20. Карпов М.С. Применение мер оперативного воздействия при на-рушении арендных обязательства / Комментарий судебно-арбитражной прак-тики. Вып. 9. – М.: Юрид. лит., 2005.
21. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.
22. Королькова С.В. Комментарии части второй ГК РФ. – М.: Ману-скрипт, 2007.
23. Л. Жюллио де ла Морандьер. Гражданское право Франции. В 3-х томах. Т. 3. М.: Изд-во иностранной лит., 1961. .
24. Литовкин В.Н. Аренда зданий и сооружений // Адвокат. 1997. № 3
25. Макарьева В.И. Владимирова А.А. О практике разрешения споров, связанных с арендой // Налоговый вестник. №4. 2002.
26. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х частях). Ч. 2. По испр. и доп. 8-му изд. 1902. М.: Статут (В серии «Классика российской циви-листики»), 1997.
27. Новицкий Н.Б. Римское право. Изд. 4-е, стереотип. М., 1993.
28. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997.
29. Попова Л.А. Анализ основных видов договора арен-ды//Экспертиза, 2008, № 11.
30. Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости (зданий, соору-жений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998.
31. Смирнова А.Н. Современное договорное право РФ. – М.: Юриди-ческая литература, 2009.
32. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. № 8
33. Тимофеева И.А. История развития договора аренды. – М.: Олма-пресс, 2005.
34. Чемарев Е.Н. Лизинговый бизнес. – М.: Смарт, 2005.
35. Шагова В.В. Условия договора аренды по российскому праву / В сб.: Российское и зарубежное обязательственное право. (Проблемы теории и практики). М., 2000.
36. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Ре-принт. изд. 1907 г. М.: СПАРК, 1995
37. Яковлев П.А. Аренда и закон. – М.: Смарт, 2005
Электронные ресуры
38. http://www.buhi.ru/text/75646-5.html
39. http: //www.allpravo.ru/diploma/doc21p1/instrum124/pri№t942.html