ВВЕДЕНИЕ Обращение к историческому опыту формирования системы управления персоналом в органах государственной власти России определяется задачами повышения ее эффективности и вытекает из следующих обстоятельств. Становление и развитие системы управления персоналом связано с решением проблем, обусловленных повышением требований к качеству кадрового обеспечения государственных органов; кардинальными изменениями организации труда и мотивации персонала в организациях; реформированием государственной службы Российской Федерации. Для российской социологической науки и управленческой практики важное значение имеет научная разработка и практическая реализация эффективных механизмов управления персоналом в органах государственной власти, базирующихся на отечественном и зарубежном опыте. В Российской Федерации сформированы конституционные основы государственной службы как механизма управления, который отличается от действовавшей в дореволюционный и советский периоды управленческой практики. В условиях кардинальных изменений политических, социальных и экономических отношений актуализировалась проблема совершенствования кадровой деятельности в государственных органах, возросло значение обеспечения эффективности управления персоналом в системе государственной службы. Освоение эффективных форм и методов управления персоналом в органах государственной власти осуществляется в условиях пересмотра сложившихся представлений об организующем и регулирующем воздействии государства на кадровые процессы и отношения, кардинальных социально-политических преобразований в российском обществе и государстве. В различных структурах государственной гражданской службы ощущается острый дефицит кадров высокого профессионального уровня (знаний, навыков, умений). Результаты социологических исследований свидетельствуют о сохранении тенденции снижения авторитета и престижа государственной гражданской службы среди населения, низкой эффективности государственного управления. Социологические исследования показывают, что формирование эффективной системы управления персоналом в органах государственной власти возможно на основе научного анализа, оценки исторического опыта формирования и развития государственного управления, его сопоставления с данными современной социальной практики управления персоналом государственных органов. Значительная часть респондентов (51,4%) отмечают, что государство неэффективно занимается формированием кадрового потенциала, а 49,9% опрошенных гражданских служащих заявляют, что в системе государственной службы они достигли значительно меньше того, на что рассчитывали. Названными выше обстоятельствами обусловлена актуальность исследования проблем становления и развития системы управления персоналом в государственных органах дореволюционной России, структурах власти советского периода, государственной гражданской службе Российской Федерации. Целью курсового проекта является анализ и совершенствование системы подбора и отбора персонала, а также разработка рекомендаций, направленных на совершенствование технологии найма персонала для администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Данная Администрация позиционирует себя прогрессивным Российским муниципальным образованием, поэтому исследование опыта управления персоналом в этой организации может быть использовано для улучшения работы муниципальных служб и продвижению административной реформы. Задачи исследования: - анализ нормативно-правовой документации, регламентирующей основные принципы управления персоналом в государственных и муниципальных учреждениях; - изучение основных теоретических концепций отбора и подбора персонала в государственных и муниципальных службах; - исследование системы подбора и отбора персонала и разработка рекомендаций по совершенствованию подбора и отбора персонала в Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Объект исследования – Администрация городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Предмет исследования – процедура подбора и отбора персонала в администрацию городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области. При подготовке работы были рассмотрены труды Н.И. Архиповой, А.Н. Дементьева, А.Я. Кибанова, М.И. Магура, Н.В. Федоровой и организациях. Были использованы следующие методы исследования: анкетирование, опрос, интервьюирование, документационный анализ. Проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИИ 6 1.1. Понятие кадрового потенциала организации и персонал организации, как его основа 6 1.2. Подбор, отбор и наем персонала в системе муниципальной службы 7 1.3. Особенности кадрового планирование и формирования кадрового резерва муниципальной службы Московской области 18 ГЛАВА II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОДБОРА И ОТБОРА ПЕРСОНАЛА В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АПРЕЛЕВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 22 2.1. Краткая характеристика городского поселения Апрелевка 22 2.2. Действующая практика проведения аттестации муниципальных служащих в Администрации городского поселения Апрелевка 24 ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДБОРА И ОТБОРА ПЕРСОНАЛА В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АПРЕЛЕВКА 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 44 ПРИЛОЖЕНИЕ 48
1. Конституция РФ 1993 года. М., 1993. 2. Трудовой Кодекс Российской Федерации. – М.: ЭКСИМА, 2006. 3. Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – М.: Эксмо, 2008. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 5. Закон Московской области № 231/2005-03 «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период». 6. Закон Московской области N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области». 7. Основы Европейской Хартии местного самоуправления. Методическое пособие для ВУЗов. Москва 2000. 8. Методические рекомендации по подготовке городских программ социального и экономического развития малых и средних городов.: Библиотека местного самоуправления. Выпуск № 29. М.: Московский Общественный научный Фонд. 2000. 9. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. Материалы социологического исследования: Библиотека местного самоуправления. ¬− М.: Московский Общественный научный Фонд. 2000. 10. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом. Модели управления. Учебное пособие.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 11. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом. Технологии. Учебное пособие.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 12. Архипова Н.И., Седова О.Л. Вопросы повышения уровня профессиональной компетентности и морально-нравственных качеств государственных и муниципальных служащих // Вестник РГГУ, № 12/07, серия «Управление». 13. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в РФ. – М., 2005. 14. Братановский С.Н. Основы местного самоуправления. Курс лекций – М.: Закон и право, 2009. 15. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. – М., 1999. 16. Воротынцева Т., Неделин Е. Строим систему обучения персонала − М.: Речь, 2008. 17. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика: Монография. – М., 1999. 18. Гневко В. А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих. − СПб., 1999. 19. Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации – М.: Норма, 2007. 20. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд. – Н. Новгород: НИМБ, 2005. 21. Игнатов В.Г., Рудой В. В. Местное самоуправление – М.: Феникс, 2003. 22. Зотов Б.В. Местное самоуправление и муниципальное управление. 100 вопросов - 100 ответов – М.: Ось-89, 2007. 23. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестации. — М.: Экзамен, 2004. 24. Корякина Н.В. К вопросу о комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования // Вестник РГГУ, № 12/07, серия «Управление». 25. Магура М.И., Курбатова М.Б. Обучение персонала как конкурентное преимущество − М.: Журнал «Управление персоналом», 2004. 26. Магура М.И., Курбатова М.Б. Современные персонал-технологии. ¬− М.: ООО Журнал «Управление персоналом», 2003. 27. Маслова В.М. Управление персоналом предприятия: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления/ В.М. Маслова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 28. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы – М.: Издатель С. В. Зенина, 2007 г. 29. Седова О.Л. Управление персоналом: эволюция подходов и особенности современного этапа // Вестник РГГУ, № 12/07, серия «Управление». 30. Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности в системе местного самоуправления. – М., 2004. 31. Стадник А. Оценка персонала. — М.: ООО «Бегин групп», 2005. 32. Славникова Е.Ю. Управление качеством персонала как фактор повышения эффективности деятельности промышленного предприятия // Вестник РГГУ, № 12/07, серия «Управление» 33. Уваров А.А. Местное самоуправление в России – М.: Норма, 2008. 34. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. – 3-е изд., доп и перераб. – М.:ИНФРА-М, 2006. 35. Семенова Т.Ю. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособ. − СПб. 2004. С. 150. 36. Система муниципального управления: Учеб. для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. − СПб.: Питер. 2005. С. 468. 37. Соколова М.И., Дементьева А.Г. Управление человеческими ресурсами. – М.: Проспект, 2005. 38. Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление. Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент. − М.: КДУ, 2008. 39. Фабричный С. Ю., Жуковский А. И. Муниципальная служба: теория и практика Новгородской области. М., 2002. 40. Федорова Н.В. Управление персоналом организации: учебное пособие /Н.В. Федорова, О.Ю. Минченкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2007. 41. Форсиф П. Развитие и обучение персонала. − СПб.: Нева, 2004. 42. Шакирова И. Тренинг для персонала. Корпоративные стандарты обучения и оценки. − М.: Речь, 2008. 43. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 44. Шаповалова Л.Д. Федеральное законодательство о муниципальной службе: современное состояние / Местное самоуправление в России: История. Теория, Современные проблемы: Материалы научно-практ. Конф. 20 января 2006 г. – М.: РГГУ, 2006. 45. Шекшня СВ. Управление персоналом современной организации. -– М.: Интел-Синтез, 2002. 46. Шохин С.В. Практика реализации реформы местного самоуправления в сельском поселении Волченковское / Местное самоуправление в России: История. Теория, Современные проблемы: Материалы научно-практ. Конф. 20 января 2006 г. – М.: РГГУ, 2006. 47. http://www.admapr.ru 48. http://www.aprelevka.org 49. http://www. oblnews.ru 50. http://www.region86.ugrariu.ru 51. http://nahabino-centr.ru 52. http://www.kremlin.ru 53. Правовая система «КонсультантПлюс».