Кормление как система местного самоуправления на Руси

Введение Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать на¬правляющее, определяющее воздействие на деятельность, поведение лю¬дей с помощью средств авторитета, права, насилия, даже вопреки сопротивлению и независимо от того, на чем такая возможность основа¬на. Как явление власть необходима, она призвана обеспечивать потребности человеческого общежития. Государственная власть призвана управлять, устанавливать правовые и судить. Общественная власть в Древнерусском государстве первоначально образовалась частным путем в кровнородственных обществах. Она сохраняла частно-правный характер в течение всего первого периода. Однако со¬знание общественной роли власти проявляется в самом начале исто¬рии. В древнейшем периоде истории России на первый план выступает последняя из упомянутых трех функций, т. е. суд; однако и обе первые уже и тогда входят в задачи государственной власти. Государство первого периода по задачам управления совершен¬но отличается от государства последующих периодов, особенно 3-го (когда око становится полицейским по преимуществу). Древнейшее государство есть по преимуществу военное. Что же касается самоуправления в Древнерусском государстве, то в науке до сих пор не сложилось единого мнения о времени его зарождения. Ряд авторов относят за¬рождение общинного самоуправления в России ко времени станов¬ления и развития общинного строя у славян, объединения произ¬водственных общин в союзы общин и городские поселения, разде¬ления власти на центральную и местную. Другие авторы ведут отсчет российского городского самоуправ¬ления от широко распространенной в ранней домонгольской Руси (X—XI вв.) традиции решать на вече (от старославянского «вет» — совет) важнейшие вопросы общественной жизни вплоть до пригла¬шения или изгнания князя. Наиболее полно идея вечевого правле¬ния была реализована в двух русских феодальных республиках — Новгороде и Пскове, ликвидированных уже во времена Ивана Гроз¬ного, где считали вече органом народной власти. Из Новгорода или новгородских владений идут первые идеи об общественной само¬стоятельности. Третья группа авторов связывает начальный этап зарождения российского самоуправления с первой земской реформой царя Ива¬на IV в середине XVI в. С этого времени началось развитие отдель¬ных элементов местного самоуправления в России.