ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в отечественной юридической науке не случайно актуализировалась тема правовой политики. Обеспечение слаженного действия правотворческих и правоприменительных органов, выработка доктрины юридического развития, подготовка кадров юристов высшей квалификации сегодня должны основываться на системном подходе, взаимоопределять и дополнять друг друга. В теоретических, методологических, прогностических аспектах наука призвана опережать применение законодательства. Особое значение исследование правовой политики имеет в соотношении с темой личности. Личность, ее правовой статус, социально-экономическое положение есть цель и главный критерий эффективности проведения правовой политики.
Проблема правовой политики возникла не сегодня, хотя именно в современных условиях России она актуализировалась вновь. Н.И. Матузов справедливо отмечает: \"Русские дореволюционные юристы (Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий и др.) рассматривали правовую политику как сугубо прикладную науку, призванную оценивать действующее законодательство и способствовать выработке более совершенного права. Это, конечно, слишком узкое и утилитарное понимание явления. Современный смысл данной категории гораздо сложнее и шире. К тому же речь тогда шла, как правило, не о правовой политике, а о политике права, что совсем не одно и то же\". Действительно, современное понимание категории \"правовая политика\" является более многоплановым и даже многоуровневым. Однако обращение к ней известных русских юристов подтверждает важность исследования различных сторон, проявлений, форм правовой политики. Можно предположить, что сама категория обладает универсальными качествами, если подтверждает свою жизненность и необходимость, - в том числе в практическом плане.
Правовая политика может быть различной по структуре и содержанию. Научно выверенная, жизненная правовая политика должна обладать не только тактикой, но и стратегией, то есть осуществлять стратегические цели и тактические задачи. Последние связаны со множеством факторов различного порядка. Правовая политика проводится государственными органами, и в силу этого обстоятельства особое значение имеют принципы и ориентиры правящей деятельности.
Правовая политика предполагает взаимодействие различных субъектов, объектов, где одни традиционно вынуждены подчиняться, а другие обладают привилегией управления. Иными словами, в центре всякой политики стоят вечные вопросы бытия человека: справедливость, смысл участия в государственных делах, универсальные ценностные, а также персональные основания взаимодействия личности и власти. Существует и целый ряд других аспектов, связанных с погружением человека в пространство политических и государственных отношений, но все эти стороны не могут игнорировать право как цивилизованный регулятор данных отношений.
В условиях современной России весьма актуализируется проблема доверия к власти. Если следовать историческому опыту и прагматическому подходу, то доверие народа к правителям должно подтверждаться и проверяться. И здесь нужно помнить не только идеи Руссо, но и призывы Т. Джефферсона о необходимости постоянного контроля за чиновниками как лицами, обладающими властью. Известно, что эти идеи, хотя и в разное время и в различных политических системах, нашли воплощение в актах, имеющих юридическое и общесоциальное значение.
Таким образом, вопрос о правовой политики в ниши дни приобретает особый смысл и актуальность.
Целью данного исследования является рассмотрение правовой политики современной Российской Федерации как правовой категории.
В соответствии с поставленной целью задачами работы будет рассмотрение следующих вопросов:
- правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки;
- понятие и основные приоритеты Российской правовой политики;
- Конституция Российской Федерации - основа правовой политики государства;
- формы реализации и виды правовой политики;
- международно-правовая политика современной России.
Теоретической основой работы является труды таких ученых как Алексеева С.С., Коробовой А.П., Круталевича В.А, Малько А.В., Матузова Н.И. и многих других.
Методологическую основу дипломной работы составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, таких как системный, сравнительный, формально-политический и др.
Практическое значение работы состоит в том, что правовая политика призвана регулировать и способствовать совершенствованию действующего законодательства. Правовая политика России, будучи составной частью ее общегосударственной политики, обусловлена объективными закономерностями современного общественного развития, теми потребностями, которые лежат в основе всех проводимых в стране преобразований. Она направлена на дальнейшее углубление демократических реформ, подъем экономики, становление рыночных отношений, оздоровление социальной сферы, последовательную защиту национальных интересов, прав и свобод человека.
Структура данной дипломной работы состоит из двух глав.
В первой главе \"Правовая политика: сущность, концепция, реальность\": сказано о понятие и признаках правовой политики, также о основных приоритетах Российской правовой политики.
Вторая глава, \"Правовая политика как способ организации правовой жизни\", рассматривает Конституцию Российской Федерации как основу правовой политики государства; формы реализации и виды правовой политики; международно-правовая политика современной России.
Введение 3
Глава 1. Правовая политика: сущность, концепция, реальность 6
§ 1. Правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки 6
§ 2. Понятие и основные приоритеты Российской правовой политики 20
Глава 2. Правовая политика как способ организации правовой жизни 47
§ 1. Конституция Российской Федерации - основа правовой политики государства 47
§ 2. Формы реализации и виды правовой политики 59
§ 3. Международно-правовая политика современной России 72
Заключение 85
Список использованной литературы и источников 87
I. Нормативные акты.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. 11 июля.
3. Президентское послание Федеральному Собранию 1995 г. // Российская газета. 1995. 17 февр.
4. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 4. Ст. 305.
II. Специальная литература
5. Александров А. Полет навстречу смерти // Аргументы и факты. 1998. № 48.
6. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.
7. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995.
8. Алексеев С.С. Стратегия форм: Материалы к курсу \"Основы правовой политики в России\". М., 1995.
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1998.
10. Бердяев Н.А. Государство //Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.
11. Возможна ли нравственная политика в современной России // Независимая газета. 1997. 13 марта
12. Война компроматов — кому это выгодно? // Российская газета. 1996. 10 дек.
13. Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997.
14. Гусейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Вопросы философии. 1995. № 5.
15. Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.
16. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
17. Зорькин В.Д. Жить по праву // Советская Россия. 1996. 15 окт.
18. Зорькин В.Д. Отстаивание права — долг всех ответственных политических сил // Независимая газета. 1994. 8 июля.
19. Иванов И. Новизна и преемственность в российской внешней политике // Независимая газета. 2001. 15 июня.
20. Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991.
21. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Т. 1. М., 1992.
22. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993.
23. Интриги на фоне крови // Известия. 1996. 4 окт.
24. Калмыков Ю.Х. Повороты судьбы. Воспоминания. М., 1996.
25. Кант И. Соч. Т. 4. Ч. 2. М., 1965.
26. Киреева С.А. Конституционно-правовые аспекты демократизации политического режима в России // Правоведение. 1998. № 1.
27. Ключников Ю.А. Мораль, право, политика как этическая сфера // Полис. 1992. № 1.
28. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.
29. Компромат — оружие новых русских политиков // Известия. 1996. 9 окт.
30. Конституционные институты в России: Эволюция или новая революция. Может ли ельцинская конституция быть гарантом гражданского мира? «Круглый стол» Независимой газеты // Независимая газета. — Сценарии. 1997. 13 марта
31. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1993.
32. Коробова А.П. К вопросу о понятии правовой политики // Атриум. Вестник Международной Академии бизнеса и банковского дела. Сер. «Юриспруденция». Тольятти, 1995. № 5.
33. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России. Самара, 2000.
34. Королев М.А. Наднациональность с точки зрения международного права // Московский журнал международного права. 1997. № 2.
35. Краснов М. Закон силен, когда сильна власть // Российская газета. 1997. 18 марта
36. Круталевич В.А. Правовое государство и действительность права // Правовая реформа: Повышение действительности законодательства / Под ред. В.А. Круталевича, Н.В. Сторожева. Минск, 1992.
37. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.
38. Лазарев В.В. Основные понятия о праве и государстве // Основы права. М., 1998.
39. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, ХХI век. М., 2000.
40. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузов и А.В. Малько. Саратов, 1995.
41. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: Вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.
42. Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.
43. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
44. Манохин В.М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2000.
45. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.
46. Матузов Н.И. Право и политика: антиподы или союзники? // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.
47. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. М., 1999.
48. Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политики государства // Правоведение. 1997. № 4.
49. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации - реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9.
50. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 1879.
51. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е. изд., доп. М., 1997.
52. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: Учебной пособие. Самара, 1993.
53. Пермяков Ю.Е. Лекции по философии права: Учебное пособие. Самара, 1995.
54. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
55. Поляков А.В., Козлихин И.Ю. Русская политико-правовая мысль и идея правового государства // Власть и право: Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.
56. Постоять за себя или посидеть? Жители села Косино Кировской области просятся в тюрьму // Известия. 1997. 21 мая.
57. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды и др. Екатеринбург, 2001.
58. Приходько И.М. Роль юридических ограничений в осуществлении правовой политики в России // Правоведение. 1997. № 4.
59. Разуваев В. Конституция и политика в переходный период // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 3.
60. Рыбаков О.Ю. Человек в политике. Саратов, 1995.
61. Синха С.П. Юриспруденция: философия права. Краткий курс. Пер. с англ. М., 1996.
62. Скуратов Ю. И прокурор бессилен, если слаб закон // Российская газета. 1996. 27 ноября.
63. Соловьев В.О. Оправдание добра. Нравственная философия. Соч.: В 2 т. Т. 2. М., 1989.
64. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: Власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1.
65. Тихонравов Ю.В. Геополитика. М., 1998.
66. Фарбер И.Е. Конституционные основы модели юриста // Проблемы конституционного права: Межвузовский научный сборник. Саратов, 1989.
67. Феофанов Ю. 1) Опять фикции принимаем за истины // Известия. 1993. 20 марта; 2) Не государственный переворот, а выход из конституционного тупика // Известия. 1993. 1 окт.
68. Хайтун С. Спецкорни российской коррупции // Известия. 1997. 13 мая.
69. Черниченко С.В. Принцип самоопределение народов (современная интерпретация) // Московский журнал международного права. 1996. № 4.
70. Шейнис В. На пути к реформе основного Закона. Нужен закон от экспансии авторитаризма // Независимая газета. 1997. 14 авг.
71. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.
72. Шуберт Т.Э. Конституционная безопасность России // Журнал Российского права. 1998. № 4-5.
73. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997.
74. Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.
75. Эпидемия самоубийств в Кузбассе // Независимая газета. 1997. 17 мая.
76. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1984.
77. Яковлев А.М. Уголовная политика и проблемы криминализации // Проблемы советской уголовной политики / Отв. ред. А.И. Коробеев. Владивосток, 1985.