Введение Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организация и проведение азартных игр возможны исключительно на территории специально создаваемых игорных зон. После вступления в силу вышеназванного Закона была прекращена выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на организацию и проведение азартных игр в игорной зоне, прекращена с 1 июля 2009 г. Несмотря на это, к сожалению, продолжается деятельность некоторых нелегальных игорных заведений. В период с 1 июля 2009 г. было возбуждено 822 уголовных дела по фактам незаконной деятельности казино и залов игровых автоматов. Из них по ст. 171 УК РФ - "Незаконное предпринимательство" - 796 уголовных дел. Следует отметить, что на сегодняшний день азартные игры являются достаточно прибыльным видом предпринимательской деятельности, что влечет большое число нарушений в данной сфере и определяет актуальность настоящего исследования. Основной целью выпускной квалификационной работы является исследование незаконной организации и проведения азартных игр по ст.171.2 УК РФ . Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач: - исследование правового регулирования организации и проведения азартных игр по законодательству РФ. - рассмотрение понятия и истории правового регулирования азартных игр.
Введение……………………………………………………………………...……3 Глава 1. Правовое регулирование организации и проведения азартных игр по законодательству РФ…………………………………………………………..…6 1.1. Понятие, первоисточники правового регулирования азартных игр……...6 1.2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр……………………………………………………….17 Глава 2. Уголовное законодательство о нарушениях в области организации и проведения азартных игр………………………………………………………..24 2.1. Незаконная организация и проведение азартных игр как уголовно наказуемое деяние……………………………………………………………….24 2.2. Расследование преступлений, связанных с незаконной организацией азартных игр ……………………………………………………………………..35 2.3. Существующие проблемные вопросы……………………………………..42 Заключение……………………………………………………………………….54 Библиография…………………………………………………………………….56
Библиография Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000. 6. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 7. 7. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // "Парламентская газета", N 23, 13-19.05.2011. 8. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232. 9. Федеральный закон от 27.07.2010 N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4183. 10. Письмо МНС РФ от 11.06.2003 N СА-6-22/657 (ред. от 21.06.2004) "О разъяснении отдельных вопросов применения глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" // "Экономика и жизнь", N 28, 2003. Судебная практика 11. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. N 8-П // СПС «Консультант Плюс» 12. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П // СПС «Консультант Плюс». 13. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2010 г. N 13-ад10-2 // СПС "КонсультантПлюс". 14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, 2005. 15. Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2005 г. по делу N 57-Г05-1 // СПС «Консультант Плюс». 16. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 апреля 2006 г. N 248пв05 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 9. Литература 17. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Русский язык, 2009. Т. 3. С. 498 - 499. 18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова, Г.А. Есаков и др.; отв. ред. А.И. Рарог. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 824 с. 19. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2011. 1016 с. 20. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. СПб., 1890 - 1907. 21. On-line-интервью с Николаем Оганезовым - директором Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО // dg-yug.ru. 05.02.2010. 22. Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание (1649 - 1825). Т. 12. СПб., 1830. 23. Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 2 / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юридическая литература, 2005. 24. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс в 2 т. М.: Издательство "НОРМА". Т. 2. С. 564. 25. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года // Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Сборник нормативных актов по уголовному праву России X - XX веков. Саратов: Издательство "Научная книга", 2009. С. 452 - 453. 26. Устав благочиния, или полицейский // Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. М., 1987. Т. 5. Законодательство в период расцвета абсолютизма / Под ред. Е.И. Индова. С. 378. 27. Указ от 17.12.1717 "О запрещении носить пряденое и волоченное золото и серебро, покупать оное и играть на деньги" // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание (1649 - 1825). Т. 5. СПб., 1830. 28. Указ от 23.01.1733 "О запрещении, по силе указа 1717 года, играть на деньги в карты и в кости, и о степенях наказания и штрафа изобличившимся в сем преступлении в первый, второй и в третий раз" // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание (1649 - 1825). Т. 9. СПб., 1830. 29. Указ от 14.10.1764 "О запрещении карточной игры" // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание (1649 - 1825). Т. 16. СПб., 1830. 30. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Сборник нормативных актов по уголовному праву России X - XX веков. Саратов: Издательство "Научная книга", 2009. С. 452 - 453. Интернет-ресурсы 31. http:// www.interfax-russia.ru/ Moscow/ main.asp?id=193283. 32. http://kp.by/daily/theme/4700/.