ВВЕДЕНИЕ Приватизация как понятие имеет латинское происхождение: "privatus" означает "частный". Процесс приватизации представляет собой передачу государственной и муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Исходя из данного определения, можно выделить следующие основные признаки приватизации: передается имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности; возмездность или безвозмездность передачи; получателями (приобретателями) имущества являются физические и юридические лица, обладающие частноправовым характером. Приватизация является деятельностью, противоположной национализации, при которой происходит переход частной собственности в государственную. Приватизация и национализация являются механизмами экономики, позволяющими государству активно участвовать в экономических отношениях. При этом основным фактором для приватизации и национализации является эффективность управления имуществом. Особенностью вопросов собственности в Российской Федерации является наследие социалистического строя, где львиная доля собственности находилась у государства, остальное имущество принадлежало коллективным, общественным организациям (например, профсоюзам - общественная собственность), физическим лицам. На основании вышесказанного объектом исследования выступают теоретико-правовые положения и подходы к исследованию приватизации государственного и муниципального имущества. Предметом исследования является совокупность правовых отношений в сфере приватизации государственного и муниципального имущества. Цель настоящей работы состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа особенностей приватизации государственного и муниципального имущества. Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи: 1) определить понятие приватизации государственного и муниципального имущества; 2) рассмотреть характеристику приватизации государственного и муниципального имущества; 3) проанализировать правовую природу приватизации государственного и муниципального имущества; 4) рассмотреть особенности приватизации государственного и муниципального имущества. Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать приватизацию государственного и муниципального имущества как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы. Научная новизна курсовой работы определяется тем, что проведено комплексное исследование приватизации государственного и муниципального имущества. Нормативной правовой основой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств. Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. Теоретические основы приватизации государственного и муниципального имущества 1.1. Теория приватизации: понятие, принципы и право 1.2. Зарубежный опыт приватизации государственного и муниципального имущества 1.3. Российский опыт приватизации: итоги, проблемы и перспективы 2. Анализ способов приватизации государственного и муниципального имущества в России 2.1. Механизм преобразования унитарных предприятий в акционерные общества (процесс, алгоритм) 2.2. Механизм продажи госимущества по итогам доверительного управления 2.3. Анализ деятельности органов власти в области приватизации (структура, механизм планирования и управления, оценка эффективности) 3. Разработка предложений по совершенствованию процесса приватизации государственного и муниципального имущества 3.1. Некоторые проблемные аспекты управления муниципальной собственностью на примере конкретного муниципального образования 3.2. Практика преобразования унитарных предприятий в ОАО на конкретных примерах. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательные акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2011) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996. 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 22.07.2011) // Российская газета, N 211-212, 30.10.2001. 5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, N 202, 08.10.2003. 6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 31.05.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Российская газета, N 16, 26.01.2002. 7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 29.06.2011) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594. 8. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.11.2012) "Об акционерных обществах" // Российская газета, N 248, 29.12.1995. 9. Федеральный закон от 30.06.2008 N 108-ФЗ (ред. от 02.07.2011) "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета, N 140, 02.07.2008. 10. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О защите конкуренции" // Российская газета, N 162, 27.07.2006. 11. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" (ред. от 8.10.2010) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3477. 12. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (ред. от 21.10.2011) // Российская газета. N 161. 2005. 13. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.09.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Российская газета, N 140, 31.07.2002. 14. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 29.04.2011) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Российская газета, N 134, 14.07.1999. 15. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2011) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Российская газета, N 137, 27.07.2002. 16. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2011) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Парламентская газета, N 47-49, 31.07.2008. 17. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2011) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. N 50. 2004. 18. Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 (ред. от 20.03.2011) "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 03.01.1994, N 1, ст. 2. 19. Указ Президента РФ от 22.07.1994 N 1535 (ред. от 21.10.2011) "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" // Российские вести, N N 137 - 138, 26.07.1994 - 27.07.1994. 20. Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 (ред. от 16.07.2011) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" // Российская газета, N 131, 21.06.2006. 21. Постановление ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1104-1 "О мерах по подготовке процессов приватизации государственного и муниципального имущества на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 18, ст. 569.