Введение Актуальность настоящей работы. Актуальность темы данного дипломного исследования обусловливается наличием острых дискуссионных вопросов в науке конституционного права, связанных с признанием социальных прав, закреплением гарантий права на социальное обеспечение по возрасту в самой Конституции, несоответствием ряда положений федерального законодательства Конституции РФ, в частности, положений так называемого Закона «О монетизации льгот»1 одновременным функционированием общей и привилегированной пенсионных систем, проблемами установления значения пенсионного возраста, наследования пенсионных накоплений, обеспечения судебной защиты конституционного права на социальное обеспечение по возрасту. Единое мнение в отношении места социальных прав в системе прав человека в юридической науке до сих пор отсутствует, и данный вопрос является одним из наиболее дискуссионных в науке конституционного права. Социально - экономические права весьма отличаются от гражданских и политических прав и имеют специфические особенности. Распространено мнение, что социально-экономические права весьма зависимы от устойчивости политики государства. Современная естественно-правовая, или либеральная, доктрина отрицает собственно правовой характер большинства социальных прав, объясняет их мнимый характер и возможность их реализации исключительно в ущерб личным и политическим правам. Пенсионное обеспечение по возрасту является преобладающим в Российской Федерации. Его получают более 29 миллионов человек. Более того, проблемы пенсионного обеспечения касаются и лиц, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и тем самым указанные лица накапливают себе средства будущих пенсий. На сегодняшний день мы вынуждены констатировать, что уровень жизни подавляющего большинства граждан России пожилого возраста не отвечает стандартам цивилизованного современного общества. Таким образом, мы видим, что отмеченные проблемы в теории и на практике в отношении права на социальное обеспечение по возрасту в процессе проведения пенсионной реформы, социально-экономических преобразований, происходящих в настоящее время в Российской Федерации, являются острыми и весьма актуальными. Конституционно-правовым проблемам права на социальное обеспечение по возрасту посвящено настоящее дипломное исследование. Объектом дипломного исследования является право на социальное обеспечение в Российской Федерации. Предмет дипломного исследования составляют конституционно-правовые проблемы реализации права на социальное обеспечение. Научной задачей дипломного исследования является анализ сущности, места в системе прав конституционного права человека и гражданина РФ на пенсионное обеспечение по возрасту, определение изменений содержания и механизмов реализации конституционного права человека и гражданина РФ на социальное обеспечение вследствие проведения пенсионной реформы в России, анализ положений Конституции РФ в отношении права человека и гражданина РФ на социальное обеспечение по возрасту в аспекте законодательства советского периода и международно-правовых норм, выявление несоответствий положений актов текущего законодательства Российской Федерации Конституции РФ и выработка предложений по их устранению, анализ внесенных законопроектов, направленных на реализацию конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, исследование проблем правовой защиты права на социальное обеспечение по возрасту в России и за рубежом. Целью дипломного исследования является комплексное и всестороннее изучение вопросов, связанных с сущностью, местом и реализацией конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение в Российской Федерации. Методологическая основа дипломного исследования. При решении поставленной общей научной задачи использовались методы системного функционального анализа, сравнительно-сопоставительный метод, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, а также формально-юридический, исторический, социологический, статистический и экономический методы. Теоретическую базу дипломного исследования составили труды отечественных и зарубежных юристов, философов и политологов, в которых исследуются взаимоотношения человека и гражданина РФ, с одной стороны, и Российской Федерации, с другой стороны, в сфере реализации и защиты социальных прав, права на социальное обеспечение по возрасту. Нормативно-правовую базу составили: Конституция Российской Федерации, российское и зарубежное законодательство, нормативно-правовые акты СССР и РСФСР, международные акты, решения Конституционного Суда РФ.
Введение 3 Глава 1. Понятие и сущность права граждан на социальное обеспечение 6 1.1. Право на социальное обеспечение как элемент социальной политики 6 1.2. Организационно-правовые формы социального обеспечения 11 1.3. Предмет права социального обеспечения 13 Глава 2. Правовое регулирование реализации права граждан на социальное обеспечение 25 2.1. Основы правового регулирования реализации права граждан на социальное обеспечение 25 2.2. Проблемы и перспективы правового регулирования реализации права граждан на социальное обеспечение 52 2.2.1. Необходимость законодательного регулирования понятия и сущность социального государства 52 2.2.2. Необходимость правового регулирования государственных минимальных стандартов 55 Заключение 60 Список литературы 63
I. Нормативно – правовые акты
1. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
2. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
II. Специальная литература
1. Азарова Е.Г., Миронова Т.К. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004
2. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1974
3. Андреева Е.М. Социальная функция демократического государства (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998
4. Амелина А.Н. Правовое регулирование социальной защиты. – М.: Олма-пресс, 2006
5. Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2001
6. Аронов А.В. Социальные обязательства государства и механизм их ресурсного обеспечения налоговой системой. М.: РАГС, 2003
7. Бедность помолодела // Российская газета. 2004. 10 февр.
8. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. М.: Луч, 1997
9. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003.
10. Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита прав как правовая категория // Правоведение. 1998. № 1
11. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979
12. Витрук Н.В. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе: Автореф. дис. ... док. юр. наук. М., 1979
13. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997
14. Григорянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие. М., 2004.
15. Доклад Всемирного банка об экономике России // Российская бизнес-газета. 2004. 2 марта.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2004.
17. Защита прав человека в условиях перехода к рынку: Материалы «Круглого стола» // Государство и право. 1993. № 6
18. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.
19. Иванов А.С. Право социального обеспечения. – М.: ПРИОР, 2008
20. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983
21. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М., 2003.
22. Карпов И.А. Теория социальной работы. – М.: ПРИОР,
23. Кобец Н.Г. Социальное право: понятие, предмет, функции, система и принципы // Правовые вопросы российской государственности: Сборник научных трудов / Под общ. ред. Г.В. Мальцева, В.А. Зайцева. М., 2002
24. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М., 1990.
25. Конституция РФ: проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997
26. Коробов Г.А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1994
27. Лашкина Е. Греф перешагнул черту бедности // Российская газета. 2004. 26 марта.
28. Ледях И.А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) // Социальное государство и защита прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1994
29. Лепихов М.И. Основные институты социальной защиты населения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Монография. М., 2005.
30. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2000.
31. Лушникова М.В. Право социального обеспечения: Общая часть: Учебное пособие. Ярославль, 1997.
32. Макаров В.Ф. Конституционно-правовые основы социальной политики Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004
33. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987
34. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2000
35. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. 1995. № 2
36. Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). Монография. - М., 2004
37. Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. № 8
38. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984
39. Опарина М.В. Демографическая ситуация в России. – М.: Манускрипт, 2006
40. Пименова А.Н. История становления и развития социального права в России//Экспертиза, 2006, № 2
41. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. «Мы должны расти быстрее, чем остальной мир» // Парламентская газета. 2004. 27 мая
42. Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. № 1
43. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004.
44. Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. проф. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2001
45. Путило Н.В. Основы правового регулирования социальных прав: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999
46. Ракитский Б.В. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере // Социальная политика. М., 2002
47. Смирнова А.Н. Социальное обеспечение как элемент внутренней политики государства. – М.: ПРИОР, 2005
48. Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.
49. Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997
50. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2002
51. Трудовое и социальное право России: Учебное пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. М., 2001.
52. Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения // Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции 2 - 4 февраля 2000 г. / Институт государства и права РАН. М., 2001
53. Федорова М.Ю. Право социального обеспечения: Учебное пособие: В 2-х ч. Ч. 1. Новосибирск: СибАГС, 1997.
54. Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2003
55. Федянина М.М. Проблемы социальной защиты населения в социальной политике современного Российского государства: политико-правовой и организационный аспекты: Автореф. дис. ... канд. политич. наук. М., 2003
56. Фетюхин М.И. Социальное право: Курс лекций. Волгоград, 1998
57. Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002
58. Церкасевич Л.В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002
59. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986
60. Яковлев П.А. конституционное право РФ. – М.: Юридическая литература, 2006