Управление персоналом муниципальной службы

Введение Совершенствование системы управления персоналом муниципальной службы сегодня тема многих споров и научных дискуссий, так как более совершеннная система управления позволяет повысить эффективность работы управления персоналом муниципальных служб, а значит в конечном итоге более полно удовлетворять потребности граждан конкретного территориального образования. Управление персоналом в муниципальном управлении, подвержено изменениям. Основной тенденцией изменения системы управления персоналом в муниципальном управлении в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приемов из коммерческой сферы в муниципальную. Подходы и технологии управления персоналом, отработанные в коммерческих фирмах, достигших успеха, внедряются в практику управления других, в том числе государственных, организаций. В практику управления персоналом в государственных организациях все больше проникают методы управления, оправдавшие себя в частном секторе. Это относится и к формированию временных рабочих групп, и к стратегическому планированию, и к делегированию полномочий, и к маркетингу, и к методам управления корпоративной культурой, и ко многим другим методам и приемам управления. Происходит постепенный переход от традиционной административной модели управления, в которой центральным элементом было следование инструкциям, к новой модели менеджмента, в которой центральным системообразующим элементом становится ориентация на достижение результата. В то же время кадровый потенциал характеризуют возможности, способности, неиспользованные резервы, заключенные в организационных структурах местной власти, в управленцах как носителях особых знаний и исполнителях определенных функций менеджмента, в адекватности профессионально-квалификационных характеристик работников целям и задачам управления регионами и муниципальными образованиями и др. Кадровый потенциал может количественно и качественно не соответствовать целям и задачам управления, быть адекватным, а также не востребованным практикой по причине низкой ее культуры или же вследствие большого отрыва параметров персонала управления от выполняемых функций. Таким образом исходя из вышеизложенного, следует, что рассмотрение данной тематики представляется достаточно актуальным. Объектом данного исследования является система управления персоналом ПЖРЭУ - ТЗР. Предметом данного исследования являются особенности управления персоналом муниципальной службы на примере ПЖРЭУ - ТЗР г. Челябинска. Цель работы заключается в разработке мероприятий повышения эффективности управления персоналом муниципальной службы на примере ПЖРЭУ-ТЗР. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: — раскрыть сущность системы управления и целей предприятия, дать характеристику типов организационной структуры управления; — определить цели и задачи управления персоналом, описать возможности кадрового планирования в организации; — исследовать структуру системы управления персоналом ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска с позиции возможности применения новых технологий современного управления и дать рекомендации. Гипотеза: эффективность управления персоналом муниципальной службы достигается с помощью эффективной системы управления и усовершенствованной кадровой политики. В первой главе рассматривались вопросы системы управления и целей предприятия, дана характеристика типов организационной структуры управления, определены цели и задачи управления персоналом, описаны возможности кадрового планирования в организации. Также была рассмотрена специфика управления персоналом в системе государственной службы и муниципальном управлении в России. Во второй главе дана общая характеристика объекта исследования – ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска, рассмотрены подсистемы планирования и маркетинга персонала, подсистема управления наймом и учетом персонала и управлением трудовыми отношениями МУП ПЖРЭУ-ТЗР, подсистему управления развитием, мотивацией поведения и социальным развитием персонала МУП ПЖРЭУ-ТЗР, рассмотрен кадровый потенциал ПЖРЭУ-ТЗР г.Челябинска. Источниками информации данного исследования являются научные монографии, нормативно-правовой материал, а также издания периодической печати. Данная тема широко освещается в работах Шкатуллы В.И., Виханского О.С., Мескона М., Альберта М., Хедоури Ф., Кибановой А.А., Цыпкина Ю.А. и др. В ходе исследования были даны рекомендации по совершенствованию управления персоналом муниципальной службы, которые заключаются в следующем: улучшить систему управления и усовершенствовать кадровую политику. Глава 1. Теоретические аспекты управления персоналом 1.1.Система управления и цели предприятия В условиях становления рыночной экономики в России особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства. Современная концепция управления предприятием предполагает выделение из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства – персоналом предприятия. На каждом предприятии возникает необходимость в определении численности персонала, в эффективной системе подбора, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов производства и самого работника, в системе вознаграждения за труд по его мотивации, в учете индивидуальных проблем работников, улучшении их бытовых условий и отдыха и т. д., что обусловило разработку теории и практики социального планирования на предприятии, управления трудовым коллективом. Предприятие (организация, фирма), будучи целостной производственно-хозяйственной системой, тем не менее, может быть представлено как совокупность составляющих ее элементов (подсистем), естественно взаимосвязанных (взаимодействующих) друг с другом. Количество таких подсистем может быть разным и зависит от заложенной при декомпозиции концепции. Так, одни авторы в качестве подсистем выделяют техническую, административную (управленческую) и человеческую, или личностно-культурную, подсистемы. Другие в управлении производством (предприятием) выделяют две части: управление деятельностью и управление персоналом. Управление деятельностью складывается из:  планирования деятельности;  постановки производственных задач;  создания системы измерения производимой работы;  контроля выполнения заданий. Управление персоналом включает в себя:  обеспечение сотрудничества между всеми членами трудового коллектива;  кадровую политику;  обучение;  информирование;  мотивацию работников  и другие важные составные части работы руководителя как менеджера.