Какие же свойства характерны именно для защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в РФ?
1. Характер взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве таков, что потребитель очень часто не знает, а кто же является исполнителем тех или иных услуг. Поэтому направляют свои жалобы не по адресу, а стало быть, и эффективность от них очень низка. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормами жилищного законодательства всегда один, за исключением непосредственного способа управления многоквартирного дома. Это либо товарищества собственников жилья (жилищностроительные и жилищные кооперативы), либо управляющая организация, избранная на собрании собственников жилья или победившая на открытом конкурсе. И жилец должен в первую очередь предъявлять претензии именно ему при неудовлетворительном оказании услуг, хотя непосредственно может выполнять работы и другая специализированная организация (обслуживание лифтов, диспетчерской связи, вывоз бытовых отходов, предоставление коммунальных услуг). Но этого часто не происходит.
Парадоксальность ситуации заключается еще и в том, что зачастую и сами исполнители не осознают своей роли. Уровень правовой культуры даже руководителей организаций настолько низок, что они путаются в самых простых понятиях. Так, в Санкт-Петербурге долгое время ряд организаций, обслуживающих жилье, причисляли к управляющим компаниям (жилкомсервисы районов и некоторые другие), хотя они, по сути, не были таковыми. Управляющая организация должна соответствовать двум обязательным требованиям:
а) быть избрана собственниками жилья или получить это право по итогам открытого конкурса;
б) быть обязательно исполнителем коммунальных услуг.
У нас же исполнителем коммунальных услуг были госучреждения районов «Жилищное агентство», а победиелями конкурса обслуживающие организации. Так в течение двух лет нарушалось жилищное законодательство РФ. Только сейчас делаются попытки привести все к норме. В этом ситуации мы видим значительную отсталость от зарубежного законодательства, например Нидерландов, Франции или Германии.
Введение.3
1.Реформирование ЖХК за рубежом...6
1.1. Понятие защиты прав потребителей ЖКУ....6
1.2. Американское и европейское законодательство в сфере ЖКХ.9
2. Использование зарубежного опыта защиты прав потребителей ЖКУ на примере г. Санкт-Петербурга18
2.1. Российское федеральное законодательство о защите прав потребителей ЖКУ18
2.2. Локальные нормативно-правовые акты и эффективность защиты прав потребителей ЖКУ в Санкт-Петербурге...21
Заключение.29
Библиографический список использованной литературы.32
Приложения.35
1. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02. 1992 г. N 2300-I с изм. и допол. // Закон РФ «О защите прав потребителей» по состоянию на 1 октября 2009 года. М.: СУИ, 2009. 32 с.
2. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 N 4218-1 с изм. и допол.// Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. - 1993. - N 3.- С. 99.
3. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 г N 51-ФЗ с изм. и допол.//Гражданский Кодекс РФ по состоянию на 10 декабря 2009 года. Комментарий последних изменений. М.: Юрайт, 2009. 571 с.
4. Закон РФ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.1996 года с изм. и допол. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2963
5. Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ с изм. и допол.// Жилищный Кодекс РФ. М.: Эксмо, 2009. 96 с.
6. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам : Постановление Правительства РФ №307 от 23.05.2006.
Прочая литература
7. Горбачев Л.Н. Гражданское право: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005. 800 с.
8. Гражданское право: Учебник для ВУЗов. Ч.1 / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: Норма, 2001. 464 с.
9. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001. 411 с.
10. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник/ Л.Ю. Грудцына; Под ред. Н. М. Коршунова. М., Эксмо, 2005. 656 с.
11. Жильцов Е.Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг/ Е.Н. Жильцов, В.Н. Казаков. М., Теис, 2007. 288 с.
12. Зотов В.Б. Особенности местного самоуправления в городах-мегаполисах за рубежом и в городе Москве//Экономика мегаполисов и регионов. 2007, №13. С. 20-33.
13. Коротеява М.Н. Мировая экономика. М.: МГИУ, 2007. 42 с.
14. Маматов М.В. Проблемы прокурорского надзора за соблюдение законодательства о правах потребителя: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
15. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В Ч. Ч 1. по испр. и доп . изд., 1902. М.: Статут, 2003. 832 с.
16. Морозов Л.П. Правовые и организационные основы использования специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
17. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка/Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. М., Азбуковник, 1999. 994 с.
18. Помазкова С.И. Правовая защита прав военнослужащих как потребителей товаров (работ, услуг) в жилищно-коммунальной сфере: Дис. на соис. учен. степени канд. юрид. наук. М.: 2003.
19. Пчелинцев О.С. Опыт решения жилищной проблемы в Швеции// О.С. Пчелинцев. Региональная экономика в системе устойчивого развития / Ин-т народнохозяйственного развития Ран: М.: Наука, 2004.
20. Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. М.: Дашков и К, 2009. 260 с.
21. Римское частное право/Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., Юриспруденция, 2005. 448 с.
22. Сапрыкин С.Ю. Права потребителей в ЖКХ. М.: ГроссМедииа, 2008. 184 с.
23. Сергеев А.П. Гражданское право/ А.П. Сергеев, Ю.К Толстой. М., Велби, 2008. Т. 1. 776 с.
24. Тимофеева Р.Г. Конституционное право зарубежных стран. М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. 320 с.
25. Тишуков Ю.В. Потребитель и рынок услуг ЖКХ. М.: Феникс, 2007. 190 с.
26. Тишуков Ю.В. Потребитель и управление многоквартирным домом. М.: Феникс, 2007. 267 с.
27. Тыртышова Ю.П. Приватизация коммунальных служб. СПб.: Лимбус-Пресс, 2003. 144 с.
28. Усманова Т.Х. Учетно-аналитическое обеспечение реформирования ЖКХ. М.: Финансы и статистика, 2008. 400 с.
29. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства/ Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. М., Дело, 2007 - 264 с.
30. Шашкова Л.А. Права потребителей и их защита в Российской Федерации гражданско-правовыми средствами: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2004.
31. John D. MacDonald. Condominium. Fawcett. 1982. p. 480. ISBN-13: 978-0449207376.
32. Philipp Kiiver. Sources of Constitutional Law: Selected Provisions from Constitutions and Fundamental Legislations of the United States, France, Germany, the Netherlands and the United Kingdom. - Europa Law Publishing, 2008. p. 97. - ISBN-13: 978-9076871967.