Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Актуальность темы исследования. Государство не может быть стабильным без эффективно функционирующих правоохранительных органов, обеспечивающих государственную и общественную безопасность, порядок управления, законность и правопорядок в целом. В последние годы в стране наблюдается тенденция роста посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового и иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье и иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно – правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1999 г. в Российской Федерации было совершено 337 посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, то в 2009 г. уже 486 таких посягательств. Согласно анализу статистических данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа. Таким образом, начиная с 1999 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи, с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно – розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида преступлений. К проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ и иными силовыми структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно – правовых и иных мер противодействия им, что предопределяет актуальность избранной темы исследования. Целью исследования является уголовно-правовой и криминологический анализ посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также выработка адекватных мер профилактики рассматриваемых преступлений. Для достижения цели исследования выдвинуто решение следующих задач: - обстоятельно проанализировать объективные и субъективные признаки состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»); - проанализировать позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - провести сравнительно – правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане, Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления в виде посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а также их близких. Предмет исследования включает в себя: - нормы конституционно-правового, административно-правового, уголовно-правового законодательства по вопросам охраны жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих; - охранная деятельность специальных органов и иных субъектов в предупреждении посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Теоретическая значимость исследования состоит также в получении новых криминологических знаний о посягательствах на жизнь сотрудника правоохранительного органа и военнослужащего, а также возможности их использования для разработки эффективных предупредительно-профилактических мер. Методологические основы исследования включают общетеоретические и частно-научные методы познания: положения диалектического метода познания реальной действительности; формальнологический, сравнительно-правовой анализ, конкретно-социологический, исторический, динамический и статистический методы. Степень разработанности темы. Различные теоретические и практические аспекты проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и военнослужащего разработаны в трудах таких известных ученых, как: Ю. М. Антонян, С. В. Бородин, В. Т. Гайков, А. С. Горелик, А. И. Долгова, П. С. Елизаров, М. П. Журавлев, В. В. Лунеев, А. В. Наумов, Н. Г. Кадников, М. П. Клейменов, В. С. Комиссаров, Л. Л. Кругликов, А. И. Рарог, Е. Н. Соколова, А. Я. Сухарев и др. Диссертационные исследования по рассматриваемой проблематике проведены С. А. Борисихиной, Т. Ю. Марковой, В. В. Полухиным. Названные авторы внесли существенный вклад в совершенствование борьбы с преступлениями против порядка управления, их рекомендации в известной мере были учтены в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации. Нормативной базой исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство РФ, федеральные законы РФ и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к тематике исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование уголовно-правовых и криминологических проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа на региональном уровне. Дипломная работа содержит 3 параграфа 60 страниц, 1 рисунок, 46 использованных источников, 2 приложения. Структура работы соответствует поставленной цели и задачи, и включает в себя 3 параграфа 60 страницу, 1 рисунок, список использованных источников, 3 приложения. 1 Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве 1.1 Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 Проводя анализ имеющегося у России исторического правового опыта, отраженного в таких законодательных актах, как Русская Правда (XI в.) и Соборное Уложение 1649 г., автор отличает, что деяния, напоминающие по своему содержанию преступления против порядка управления, в их числе и посягающие на лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность (князя, дружинников князя, его служилых людей, бояр, окольничих, думных и ближних к князю людей, воевод и приказных людей), древнерусским законодателем были отнесены к преступлениям против государственной власти. В принимавшемся вслед за этим российском уголовном законодательстве, понятие о преступлениях связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как одна из форм противоправного поведения, претерпело изменения и дополнения, обусловленные необходимостью уточнения и конкретизации его содержания. Существенное развитие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа получила в российском праве XIX в. Законодатель впервые употребляет в нем понятие «порядок управления». Оно включено в раздел IV «О преступлениях и проступках против порядка управления» Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В гл. 1 этого раздела «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным властям» предусмотрено 18 статей. В ст. 283, 291, 292, 299, 300 и др. Уложения установлена ответственность за оскорбление, сопротивление, неповиновение, нанесение вреда жизни и здоровью чиновника, полицейского, других стражей и должностных лиц, исполняющих на законных основаниях свои обязанности по службе.