Понятие об экологических фондах, их формирование и использование

ВВЕДЕНИЕ В июне 1992 года было принято Постановление Правительства России «О Федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ». Для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда в Российской Федерации создана Единая система внебюджетных государственных экологических фондов (федеральных, республиканских, краевых, областных, местных). Их образование дает возможность осуществлять дополнительные мероприятия по охране окружающей среды сверх ассигнований, предусмотренных на эти цели в государственном бюджете [2, 388]. С этого времени был введен единый порядок формирования и использования экологических фондов. Их основное назначение заключалось в обеспечении надежного финансирования различных видов природоохранной деятельности. Целью нашей работы является рассмотрение видов экологических фондов и их функционирования. Для достижения цели планируется решение нескольких задач: - рассмотрение федерального экологического фонда, - рассмотрение республиканских, краевых и областных экологических фондов; - рассмотрение общественных отраслевых экологических фондов. 1. Федеральный экологический фонд Система экологических фондов включает федеральный, республиканские, краевые, областные и местные экологические фонды, страховые фонды окружающей среды, а также экологические фонды организаций и предприятий [4, 146]. Головным являлся Федеральный экологический фонд РФ. Начиная с 1992 года он осуществлял финансирование всех видов природоохранной деятельности на общефедеральном и межрегиональном уровне. Он также осуществлял оперативную, координирующую и методическую связь Министерства природных ресурсов РФ с территориальными экологическими фондами [4, 146]. Федеральный экологический фонд – внебюджетная государственная организация, осуществляющая свою деятельность под общим руководством Правления, сформированного Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. Основной задачей фонда является финансирование всех видов природоохранной деятельности, имеющих общефедеральное и межрегиональное значение. Средства фонда формируются за счет отчислений республиканских, краевых и областных экологических фондов в размере 10% собственной коммерческой, инвестиционной, банковской, страховой, издательской и иной деятельности, отчислений из республиканского бюджета, а также средств, получаемых от проведения денежно-вещевых лотерей, аукционов и иных благотворительных акций [3, 186]. Федеральный экологический фонд РФ на 50% финансировал такие федеральные целевые программы, как «Возрождение Волги», «Отходы», «Обеспечение населения России питьевой водой», на 15% - программу поддержки государственных заповедников, а также другие проекты и мероприятия. В частности, из средств фонда финансировались инновационные разработки по экологическому мониторингу, создание приборов для контроля качества окружающей среды, проведение конкретных природоохранных