Введение Роль социального страхования довольно велика в рамках современного развития рынка. Страхование выступает в качестве основного способа защиты населения на социальном уровне, характеризуется большим объемом финансовых ресурсов, массовостью охвата, разнообразием предоставляемых услуг. Тем не менее, в настоящее время существуют значительные проблемы, препятствующие дальнейшему развитию социального страхования и социально-экономических отношений в РФ. Отечественная система социального страхования характеризуется недостаточным уровнем функционирования страховых механизмов, в связи с чем она является не собственно системой страхования, а системой, гарантирующей социальное обеспечение. Система в РФ перегружена нестраховыми функциями, что, наряду с налоговым механизмом сбора страховых взносов, приводит к разрушению института социального страхования, когда расходы на социальную защиту населения сводятся к минимуму. Ожидаемая легализация заработной платы не была обеспечена при целенаправленном снижении социальной нагрузки на работодателей при помощи снижения ЕСН. Результатом обеспечения легализации заработной платы стал недостаток ресурсов, необходимых для обеспечения социальных гарантий работающего населения РФ. Развитие социального страхования в РФ сдерживается в результате чрезмерной государственной регламентации. Определение «правил игры» со стороны государства необходимо, но социальное партнерство в России еще недостаточно развито, что выражается в отсутствии принципа участия работодателей и работников в распределении средств Фонда Социального Страхования. Необходимы новые методологические подходы, базирующиеся на актуарных расчетах и ведении персонифицированного учета, с тем, чтобы усилить страховые принципы в системе социального страхования. В настоящее время не обеспечивается полная «прозрачность» финансовых потоков социального страхования, определение стоимости одного страхового периода затруднено. В связи с вышесказанным, актуальным является исследование проблем функционирования социального страхования в России, определение перспектив его дальнейшего развития, способствующих решению анализируемых проблем. Западные ученые, такие как Э.Б. Аткинсон, У. Беверидж, К.Е. Кларк, Д. Хиггинс и другие, серьезно занимались вопросами реформирования социального страхования. Международная организация труда в документации также освещала данные вопросы. В трудах Ж.Е. Быковой, Н.А. Вигдорчика, К.Г. Воблого, Л.В. Забелина, А.В. Погожева, Б. Соловьева, А.Д. Шеремета, Ю.В. Якушева и других также освещаются вопросы развития социального страхования. Работы В.С. Афанасьева, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, А. Горбунова, А. Захаровой, В.И. Самарухи, Г.С. Симоненко, Л.И. Соловьевой, носившие характер комментариев к советскому законодательству в социальной сфере, рассматривают вопросы социального страхования.
Введение 3 I. Социальное страхование как экономическая категория 7 1.1. Значение ФСС в системе социального обеспечения 7 1.2. Правовая база, регулирующая деятельность ФСС 13 1.3. Недостатки в использовании ФСС 27 II. Формирование ФСС 34 2.1. Основные направления развития ФСС 34 2.2. Формирование доходной части ФСС 45 2.3. Формирование расходной части ФСС 48 III. Основные показатели, характеризующие деятельность ФСС 56 3.1. Эффективность использования ФСС 56 3.2. Основные мероприятия по эффективному использованию средств социального страхования 65 3.3. Пути совершенствования формирования и использования ФСС 70 IV. Заключение 72 V. Список используемой литературы 74 V. Приложения 78
1.Конституция РФ. - М,: Юридическая литература, 1993 г. 2.Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон №145-ФЗ в ред. от 23.12.2003 с изм. от 17.06.2004.//Консультант Плюс. 3.Гражданский кодекс РФ. Федеральный закон №138-Ф3 от 14.11.2002 в ред. от 07.06.2004. // Консультант Плюс. 4.Налоговый кодекс ч.1, Федеральный закон №146-ФЗ от 31.07.1998 с изм. и доп. // Консультант Плюс 5.Налоговый кодекс ч.2, Федеральный закон №117-ФЗ от 05.08.2000 с изм. и доп. // Консультант Плюс 6.Трудовой кодекс РФ Федеральный закон №197-ФЗ от 30.12.2001 // Консультант Плюс. 7.Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387. 8.Федеральный закон от 21.07.2007 N 182-ФЗ (ред. от 28.02.2008) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" 9.Федеральный закон от 08.12.2009 N 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" 10.Федеральный закон от 21.07.2007 N 184-ФЗ (ред. от 28.02.2008) " О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" 11.Федеральный закон Российской Федерации от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Консультант Плюс: Версия Проф». 13.Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Консультант Плюс 14.Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ. «О государственном пенсионном обеспечении».// Консультант Плюс 15.Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» // Консультант Плюс. 16.Федеральный закон от 14 февраля 2005 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году». 17.Федеральный закон от 24 июля 2002 года №111-ФЗ. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации // Консультант Плюс 18.Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. №134 – ФЗ (ред. от 27.05.2000г.). 19.Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07. 1999г. № 178 – ФЗ. 20.Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г.№195–ФЗ (ред. от 25.07.2002г.). 21.Федеральный Закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995г. . №122-ФЗ. 22.Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г., № 181 (ред. от 29.05.2002г.) 23.Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94г. №101 (ред. от 19.07.2002г.). 24.Бюджетная система Российской Федерации / Под. ред. MB.Романовского, О.В. Врублевской.-М.: Юрайт. 2008. 25.Бюджетная система РФ: Учебник / под ред. А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. -М.: «Дашков и К» -2007 г. 26.Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. Л-М., 2006. 27.Дадашев А.З. Финансовая система России: Государственные внебюджетные фонды. - М.: Инфра-М, 2007 . 28.Кристинг Вонг. Внебюджетные фонды. Всемирный банк. 2008. 29.Романова Т.Ф., Баранцева О.В., Такмазян А.С., Отришко М.О. Медицинское страхование: теория и практика: Монография // РГЭУ «РИНХ». –Ростов н/Д., 2009. 30. Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной- М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. 31. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2008г. 32. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. -М.: Финансы и статистика. 2008. 33. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть 1. Социальная политика. Выпуск 9. –М.: 2007. 34. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М., 2008 35. Роик В.Д. Основы социального страхования: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС. 2009. 36. Социальная политика: Учебник /Под ред. Н.А.Волгина. –М.: Изд-во «Экзмен», 2009. 37. Социальное положение и уровень жизни населения России. - М., 2008г., - С. 161. 38. Финансы. / Под. ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика – 2008. 39. Финансы /Под ред. проф. Грязновой А.Г., проф. Маркиной Е.В. - М.: «Финансы и статистика».-2008.-С.425-467. 40. Финансы и кредит /Под. ред. Романовского М.В. и Белоглазовой Г.Н. –Москва. – «Высшее образование». – 2008. 41. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юнити, 2009. 479 с. 42. Щуко Л.П. Новый расчет пенсий. –СПб.: Изд. Дом Герда. 2008