Введение
Актуальность темы работы. Актуальность темы настоящего исследования объясняется общим ухудшением состояния здоровья населения России и, прежде всего людей трудоспособного возраста на фоне сокращения общей численности населения является серьезным дестабилизирующим фактором. Следует учитывать, что в настоящее время состояние здоровья населения страны определяется как критическое. Беспрецедентное для мирного времени сокращение численности населения, падение рождаемости, рост смертности во всех возрастных группах, снижены показатели средней продолжительности жизни, уровень заболеваемости населения имеет тенденцию к росту. Вследствие естественной убыли число россиян за последнее десятилетие уменьшилось почти на 9 миллионов человек . Общий показатель смертности за период с 1999 по 2004 г. повысился до 16,4 на 1000 населения и был самым высоким в Европе. На 1 января 2005 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 143,5 миллиона человек, уменьшившись за 2004 г. на 0,7 миллиона человек в 76 субъектах Российской Федерации.
Такое положение приводит к постоянному росту потребностей в медицинской помощи. В результате государственное и муниципальное здравоохранение не в состоянии обеспечить необходимый базовый уровень медицинских услуг населению. Возникшее несоответствие между объемом финансирования здравоохранения и фактическими потребностями в медицинской помощи способствует расширению сферы платных медицинских услуг.
Осознание необходимости решения назревших вопросов здравоохранения сопровождается существенным повышением общественного интереса к проблемам правового регулирования предоставления медицинских услуг, увеличением числа научных разработок , активизацией законотворчества в данной сфере общественных отношений.
Таким образом, исследование понятия и содержания права граждан на получение медицинской помощи является актуальным как для теории, так и для практики правового регулирования оказания медицинской помощи.
Введение ………………………………………………………………… 3
Глава 1. Понятие и правовые основы права граждан на получение медицинской помощи ………………………………………………….. 6
1.1. Здоровье и его охрана в социальном государстве, как основа
права граждан на получение медицинской помощи …………………. 6
1.2. Международно - правовая регламентация права человека на медицинскую помощь и общепризнанные принципы
медицинского права …………………………………………………….. 10
1.3. Характеристика основных источников правового
регулирования права граждан на получение медицинской
помощи в Российской Федерации ……………………………………... 21
Глава 2. Общая характеристика содержания права граждан
на получение медицинской помощи, проблемные вопросы
реализации данного права и направления его развития ……………… 41
2.1. Структура содержания права граждан на получение
медицинской помощи и проблема качества медицинских услуг ……. 41
2.2. Анализ некоторых проблем оказания бесплатной медицинской
помощи гражданам ………………………………………………………. 47
2.3. Основные направления совершенствования оказания медицинской помощи …………………………………………………………………… 58
Заключение ………………………………………………………………. 64
Библиография …………………………………………………………… 67
Приложение ……………………………………………………………… 72
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета, №237, от 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, Ст. 3301.
3. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
4. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920 .
5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) \"О защите прав потребителей\" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Собрание законодательства 15.01.1996, №3 ст. 140.
6. Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 24.07.2009) \"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации\" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.07.1991, №27, ст. 920.
7. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 27.07.2010) \"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании\" // Ведомости СНД и В РФ, 20.08.1992, №33, ст. 1913.
8. Закон РФ от 22.12.1992 N 4180-1 (ред. от 29.11.2007) \"О трансплантации органов и (или) тканей человека\" // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, №2, ст. 62.
9. Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 27.07.2010) \"О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)\" (принят ГД ФС РФ 24.02.1995) // Собрание законодательства РФ, 03.04.1995, №14, ст. 1212.
10. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) \"О наркотических средствах и психотропных веществах\" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, №2, ст. 219.
11. Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 24.07.2009) \"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней\" (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) // Собрание законодательства РФ, 21.09.1998, №38, ст. 4736.
12. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) \"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения\" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999) // Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, №14, ст.1650.
13. Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 27.07.2010) \"О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001) // Собрание законодательства РФ, 25.06.1991, №26, ст. 2581.
14. Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 28.06.2009) \"О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 05.04.2001) // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, №23, ст. 2291Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 \"Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями\" // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 194.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 782 г. Москва \"О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год\" // Российская газета 13 октября 2010.
16. Апарин И.С. Тенденции развития платной медицинской помощи // Экономика здравоохранения. - 2005. - N 7. - С. 15.
17. Боннер А.Т., Ястржембский И.А. Рецензия на книгу «Судебная практика как источник права» // Государство и право. - 2001. - N 9. – С. 18-20.
18. Витрук Н.В. Конституционный Суд Российской федерации и законотворчество (Современное состояние российского законодательства и его систематизация). - Москва-Тула: Век. - 1999. – 305 с.
19. Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. – Волгоград: Дон. - 2004. – 130 с.
20. Вуори Х.В. Обеспечение качества медицинского обслуживания: концепция и методология. – Копенгаген. - 1985. – 180 с.
21. Вымираем // Медицинская газета. 2000. N 48. – С. 8-12
22. Гришин В.В. Регулирование процессов становления страховой медицины. - М.: Новое время. - 1997. – 203 с.
23. Дело № 33-1944/2010. Марьяновский районный суд // Государственная автоматизированная система ПФ «Правосудие» http://oblsud.oms.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=cs&case_id=46702005&delo_id=5
24. Журнал «Коммерсайт, Волга, Самара. № 70 (4125) от 18.04.2009 http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1158066
25. Зивс С.Л. Источники права. - М.: Юридическая литература. – 1982. – 305 с.
26. Иванов С.А. Судебные постановления как источник трудового права (Судебная практика как источник права). - М.: Норма. Инфра. М. - 1997. – 225 с.
27. Кадыров Ф.Н. Платные медицинские услуги. - М.: Дрофа. - 2000. – 155 с.
28. Керимов А.Д. Философские проблемы права. - М.: Философия. - 1972. 405 с.
29. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // Под ред. О. Н. Садикова. - М.: Юристъ. - 2006. 405 с.
30. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий // Под ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юристъ. - 1997. 440 с.
31. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М.: Юридическая литература. - 1992. – 130 с.
32. Марксистско-ленинская общая теории я государства и права: Основные институты и понятия / Отв. ред. Г.Н. Манов. - М.: Политика. - 1970. - 440 с.
33. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья», Национальная Ассоциация медицинского права, Москва-Новосибирск 13-14 сентября 2006 г. (под ред. Ю.Д. Сергеева)
34. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Нева. - 1994. 360 с.
35. Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: НОРМА - ИНФРА-М. - 1999. 255 с.
36. Старченко А.А., Фуркалюк М.Ю., Курило И.Н., Алешин П.И., Комарец С.А., // Вопросы экспертизы и качества медицинской помощи, N 1, январь 2008. С. 8-10.
37. Ненадлежащее оказание медицинских услуг и факторы риска его возникновения. Сергеев Ю.Д., Канунникова Л.В., // Медицинское право, N 4, IV квартал 2007. C. 9-11/
38. Нечитайло М.А. Нормативный договор как источник права: Автореф. дис: канд. юрид. наук. М., 2002.
39. Rosen G.A. History of Public Health, Baltimore/London: The Johns Hopkins University Press, 1993.
40. Roscan Abbing N.D.C. International Organizations in Europe and the Right to Health Care. Deventer: Cluwer, 1979.
41. Johnston C.A. The International Labuur Organization, Its Work for Social and Economic Progress. London: Europa Publication, 1970.
42. Primary Health Care, Report of the International Conference on Primary Health Care / Health For All\'Series No.1. Geneva/New York:WHO, 1978.
43. Toebes B.C.A. Amendment of Enactment Act and the Access to Health Care Facilities: a mere Eyewash // Migrantenrecht. 1996. Vol. 11. No. 9.
44. Hindriks A.C. and B.C.A. Toebes. Towards a Universal Definition of the Right to Health // Medicine and Law. 1998. Vol. 17. N 3.