3. Специальные экологические преступления
Ст. 249 УК РФ содержит два состава преступления, предусмотренных в ее различных частях. Первое нарушение ветеринарных правил, способное причинить значительный ущерб животному миру, развитию животноводства и других отраслей сельского хозяйства. Ряд опасных заболеваний (сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.) может передаваться людям. При рассмотрении состава преступления следует обратиться к ветеринарному законодательству и иным нормативным актам федерального и субъектов Федерации уровня (Закон РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» и др.), а также международно-правовым актам по борьбе с заразными болезнями животных и транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства.
Второе преступление нарушение правил борьбы с болезнями и вредителями растений. Нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и в бездействии (например, непринятие мер по истреблению вредителей). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).
Обязательными признаками преступления являются тяжкие последствия: массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия), полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или элитного фонда, значительных площадей посевов и др.
Порча природной среды (ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ) состоит в загрязнении, засорении, истощении вод; загрязнении или биологическом, химическом, радиационном, электромагнитном и ином изменении свойств воздуха; сбросе или захоронении в море загряняющих веществ; отравлении, засорении, приведении в негодность земли опасными продуктами хозяйственной деятельности, химическими и биологическими веществами.
Уголовная ответственность наступает, если загрязнение превышает установленные соответствующими нормативными актами допустимые концентрации и уровни (ПДК, ПДУ, ПДВ) и становится опасным либо повлекло причинение указанного в законе вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, зонам отдыха. Оценка размера вреда производится по специальным методикам.
Ст. 255 УК РФ. Охрана и использование недр, отходов горнодобывающих и связанных с ними производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, геологическое изучение недр регулируется законом РФ «О недрах» , иными законами Федерации и ее субъектов, подзаконными нормативными актами. Наиболее характерными нарушениями законодательства о недрах, влекущими уголовную ответственность, можно считать: самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии, добыча полезных ископаемых сверх установленного в лицензии объема. Нарушением будет и использование недр по лицензии, полученной незаконно, поддельной или просроченной; выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых; нарушения, приводящее к порче месторождения; неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Ст. 257 УК РФ предусматривает ответственность за два сходных преступления: производство различных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов и за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением тех же правил. Местом совершения данного преступления могут быть любые водоемы, прежде всего те, которые используются для промысловой добычи рыбы и иных водных животных и имеют значение для их воспроизводства; нагульные площади, зимовальные ямы, неестовые реки и др.
Ст. 259 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную Книгу РФ: животных (млекопитающие, рыбы, насекомые и т.п.) и растений. При применении данной статьи под место обитанием популяции следует понимать территорию в определенных границах (водоема, леса, урочища, болотных угодий и т.п.), а не все пространство, где обитают «краснокнижные» виды.
Ст. 261 УК РФ предусматривает ответственность за две разновидности преступления, различающегося по форме вины (умышленное и неосторожное) и по характеру деяния (уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений путем поджога, неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, либо в результате загрязнения). Как неосторожное обращение с огнем следует расценивать, например, непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем или рядом с ним работ. Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередач, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и т.п.
Под вредными понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения: химические, биологические и иные; горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, яды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины.
Ст. 253 УК РФ, защищая суверенные права РФ на живые и минеральные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны, устанавливает уголовную ответственность за нарушение режима этих территорий. Он определяется нормами международного права, Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ» от 25 октября 1995 г., Законами РФ «О недрах», «О животном мире» , «Об исключительной экономической зоне РФ» и другими законодательными актами Российской Федерации.
Перечень нарушений, наказуемых в уголовном порядке, в ст. 253 УК исчерпывающий. Иные влекут административную ответственность.
Естественные богатства шельфа и исключительной экономической зоны (природные ресурсы) составляют рыба, другие морские животные, водоросли, минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы «сидячих» видов, т.е. оргнизмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки «сидячих» видов, морские водоросли и другие).
Общим для таких преступлений как незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК), незаконная охота (ст. 259 УК), незаконная порубка леса (ст. 260 УК) являются незаконный характер добывания соответственно рыбы, морского зверя, водных млекопитающих и иных водных живых организмов либо промысловых морских растений (например, морской капусты - ламинарии), диких зверей и птиц, а также порубки лесных деревьев, лиан и кустарников либо насаждений, не входящих в государственный лесной фонд. Незаконной будет добыча животных без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами. Порубка леса будет незаконной, если производится без разрешения, вне отведенных мест, не тех пород деревьев и не в том количестве, которые разрешены.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.....3
1. Понятие и виды экологических преступлений...............................5
2. Экологические преступления общего характера.....11
3. Специальные экологические преступления....15
Заключение..21
Список использованных источников и литературы23
Введение
Актуальность темы исследования. Экологическое состояние планеты продолжает ухудшаться. Быстрыми темпами истощаются природные ресурсы, загрязняется окружающая природная среда. Экологическая дестабилизация ди¬намики мирового сообщества все чаще проявляет себя в экономической, поли¬тической, военной и других сферах. Особую обеспокоенность вызывают эколо¬гические угрозы со стороны международного терроризма. Тревожное ожидание катастроф пронизывает всю современную цивилизацию.
В связи с этим все большую опасность представляют преступления, нано¬сящие существенный вред окружающей природной среде, дестабилизируя и без того напряженную экологическую ситуацию. Даже без учета высокой латентности такого рода деяний рост их числа за последние годы впечатляет. Динамика экологических преступлений в отличие от иных преступлений стабильна, при этом темпы прироста числа экологических преступлений существенно превышают темпы прироста общего количества иных преступлений.
Изменение системы уголовно-правового законодательства Российской Федерации в этой области обусловлено новыми политическими и экономиче¬скими реалиями. Устранение существующих противоречий по целому ряду важных вопросов, к которым следует отнести и проблемы квалификации экологических преступлений, актуально и необходимо. Без этого будут оста¬ваться нерешенными многие проблемы современного уголовного законода¬тельства в области экологии (дефиниции, классификации и систематизации экологических преступлений и др.).
Все это в совокупности определяет важность и актуальность разработок отмеченных вопросов уголовного права в экологической сфере.
Объект исследования представляют собой экологические преступления как правовой феномен.
Предметом исследования, определяющим тему курсовой работы, является уголовно-правовая квалификация экологических преступлений.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений уголовно-правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить понятие и виды экологических преступлений.
Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Произвести общий анализ понятия и видов экологических преступлений.
2. Выявить и проанализировать специфику экологических преступлений общего характера.
3. Изучить особенности специальных экологических преступлений.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
1. Понятие и виды экологических преступлений
Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления», что служит одной из гарантий обеспечения предусмотренного Конституцией Российской Федерации (ст. 42) права каждого на благоприятную окружающую среду.
Уголовная ответственность является важным элементом в системе мер правового обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Действующее законодательство содержит группу норм, предусматривающих уголовную ответственность за экологические преступления.
Выделение в самостоятельную главу Кодекса экологических преступлений обусловлено:
во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное подразделение Особенной части в зависимости от родового и видового объектов;
во-вторых, многочисленными нарушениями природоохранительного законодательства, что сделало необходимым создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств;
в-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.
Экологическое преступление виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека (такое понятие дано согласно ст. 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ныне утратившего силу в связи с принятием Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» )).
Диспозиции всех статей УК РФ об ответственности за экологические преступления являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Федеральный закон «Об охране окружающей среды», который, не являясь уголовно-правовым актом, в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.
Глава «Экологические преступления» помещена законодателями в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Подобное решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.
Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и окружающей природной среды. Общественные отношения, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность, охватывают весь комплекс тех правоохраняемых интересов, которые защищаются уголовно-правовыми нормами. Экологический порядок означает правильное, налаженное выполнение экологических правил, в том числе и правил рационального использования природных ресурсов. Экологическая безопасность предполагает защищенность как населения, так и окружающей среды в целом или ее компонентов от возможного причинения вреда, в том числе предусмотренного нормами уголовного закона.
Предметами экологических преступлений являются природная среда в целом и конкретные компоненты (ресурсы) окружающей природной среды, находящиеся в их естественном состоянии (вода, земля, леса, животный мир и пр.).
Объективная сторона экологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений. Основная масса статей Кодекса об ответственности за экологические преступления сконструирована по типу материальных составов, что предполагает наступление общественно опасных последствий (причинение вреда здоровью или смерть человека, гибель животных и растительности, изменение природных свойств вод и воздуха и т.п.), находящихся в причинной связи с совершенным экологическим преступлением.
С субъективной стороны экологические преступления совершаются как умышленно (например, незаконная охота ст. 258 УК), так и по неосторожности (например, уничтожение или повреждение лесов ст. 261 УК).
Мотивы и цели не включены законодателем в число обязательных признаков экологических преступлений. Однако они должны учитываться при решении судом вопроса о виде и размере наказания в пределах санкции.
Субъект экологических преступлений, как правило, общий лицо, достигшее 16 лет. Однако в отдельных случаях субъектом является лицо, обладающее специальными признаками. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ могут совершить лишь лица, ответственные за соблюдение определенных правил (ст. 246 УК). Кроме того, квалифицирующим признаком отдельных преступлений является использование лицом своего служебного положения. Например, незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК). Очевидно, что в этих случаях субъект преступления - специальный.
Итак, экологические преступления предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общственные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и природной среды.
Классификация экологических преступлений в теории уголовного права не отличается единством. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации.
Зачастую к экологическим относят все те преступления, которые так или иначе связаны с природной средой. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции уголовного права экологически опасное деяние не всегда имеет своим объектом отношения в сфере экологии. Так, преступление, предусмотренное ст. 358 УК, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает, прежде всего, на отношения, обеспечивающие мир и безопасность человечества.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // СПС Консультант Плюс.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. (ред. от 22.07.2008) // СПС Консультант Плюс.
3. Закон РФ от 21.02.1992 г. (ред. от 18.07.2008) «О недрах» // СПС Консультант Плюс.
4. Закон РФ от 14.05.1993 г. (ред. от 21.07.2007, с изм. от 12.06.2008) «О ветеринарии» // СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 24.04.1995 г. (ред. от 06.12.2007) «О животном мире» // СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 30.11.1995 г. (ред. от 18.07.2008) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 17.12.1998 г. (ред. от 14.07.2008) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 10.01.2002 г. (ред. от 14.07.2008) «Об охране окружающей среды» // СПС Консультант Плюс.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // СПС Консультант Плюс.
10. Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений // Российская юстиция. 2000. № 8. С. 36-37.
11. Маршакова Н.Н. Проблемы классификации экологических преступлений // Российский следователь. 2007. № 16. С. 22-25.
12. Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений: Криический анализ современных научных позиций // Экологическое право. 2007. № 3. С. 17-21.
13. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. А.С. Михлина. учеб. изд. М.: Юристъ, 2004. 605 с.
14. Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления в уголовном праве России: Научно-практический комментарий с постатейным материалом. Ульяновск, 2002. 348 с.