Введение Масштабность социальных проблем, стоящих перед обществом, побуж-дает государство к стимулированию деятельности некоммерческих организа-ций как института гражданского общества. В этой связи особое место в сис-теме некоммерческих организаций отводится именно благотворительным ор-ганизациям, которые берут на себя значительную долю нагрузки в решении этих проблем . Это касается, в первую очередь, поддержки малообеспечен¬ных и нуждающихся слоёв населения: инвалидов, безработных, жертв ре¬прессий, лиц, пострадавших в результате стихийных бедствий, национальных кон-фликтов и т.д. В отличие от государственных структур с их бюрократиче-скими издержками и недостаточностью финансирования, благотворительные организации способны быстро реагировать на запросы таких слоёв населения и оперативно оказывать им помощь там, где она действительно необходима, тем, кто в ней остро нуждается. Сегодня в Российской Федерации эти задачи успешно решают более 5000 (зарегистрировано органами Минюста на 1 ян¬варя 2010 г.) только благотворительных организаций и фондов, которые соз¬даны в организационно-правовых формах общественных объединений (орга¬низаций) . На пути к гражданскому обществу роль, место и значимость этих организаций неуклонно возрастает. Именно поэтому изучение вопросов, ка¬сающихся гражданско-правового положения некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности в последнее время становится особо актуальным. Вокруг сферы деятельности благотворительных организаций имеют ме¬сто такие, связанные со злоупотреблением правом, преследованием противо-правных целей, негативные явления, как легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путём, прикрытие предпринимательской деятельно-сти благотворительностью. В глазах широкой общественности, органов госу-дарственной и муниципальной власти эти негативные факты бросают тень на деятельность благотворительных организаций, а также лиц, имеющих к ним отношение, - учредителей (участников), работников, добровольцев, благопо-лучателей, благотворителей. Такого рода факты неоправданно провоцируют недоверие государства и общества к деятельности благотворительных орга-низаций, незаслуженно ставят под сомнение цели благотворительных орга-низаций . Из этого следует, что деятельность законодателя и правопримени-теля должна быть направлена на недопущение подобной практики использо-вания института некоммерческих организаций. В этом, полагаем, и заключа-ется актуальность темы данной курсовой работы. Объект и предмет работы. Объектом данной курсовой работы явля¬ются гражданско-правовые отношения, возникающие между субъектами гражданского права в ходе осуществления благотворительной деятельности. Предметом настоящего исследования является действующее законода-тельство, которое регулирует гражданско-правовое положение некоммерче-ских организаций в сфере благотворительной деятельности и практика его применения. Цель курсовой работы состоит в выявлении особенностей гражданско-правового положения некоммерческих организаций в сфере благотворитель-ной деятельности и разработке предложений по совершенствованию дейст-вующего законодательства в данной сфере. Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи: 1. рассмотреть генезис благотворительной организации в России и за ру-бежом; 2. проанализировать созданную в рамках действующего российского зако¬нодательства конструкцию благотворительных организаций как опреде-лённого типа некоммерческих организаций; 3. выделить общие квалифицирующие признаки благотворительных орга-низаций, которые позволяют рассматривать их в качестве субъектов гражданского права особой категории; 4. систематизировать формы некоммерческих организаций, в которых мо-гут быть созданы благотворительные организации; 5. рассмотреть правовое положение благотворительных организаций как юридических лиц и др. Теоретическая основа курсовой работы. Автор руководствовался об-щими теоретическими исследованиями в области гражданского права о юри-дических лицах, о роли договора в организации той или иной деятельности. Были изучены труды российских, советских и дореволюционных учёных-правоведов, в частности: М.А. Агаркова, С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, В.В. Залес¬ского, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, В.П. Мозолина, Р.Л. Нарышкиной, В.А. Рахмиловича, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича. Методологическую основу составил комплексный подход к анализу содержащихся в законах и иных нормативно-правовых актах предписаний, которые касаются особенностей гражданско-правового положения неком-мерческих организаций в сфере благотворительной деятельности. В процессе изучения законодательства о благотворительных организациях и практики его применения самими благотворительными организациями, благотворите¬лями, другими участниками благотворительной деятельности использовались исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, и иные на-учные методы познания. Научная новизна. В данной курсовой работе осуществлён комплексный анализ гражданско-правового положения и дея¬тельности некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятель¬ности с учётом последних изменений законодательства, недавно принятых подзаконных нормативных актов и судебной практики. В работе даётся целостное, системное представление о благотворитель-ности как гражданско-правовом институте. Это необходимо, чтобы предот-вратить неверное отождествление его с другими правовыми институтами, а также, чтобы устранить ошибки в правотворческой и правоприменительной деятельности, связанные со смешением разных институтов. Глава I. Генезис благотворительной деятельности в России и за ру¬бежом §1. Исторические аспекты законодательного регулирования дея-тельности российских благотворительных организаций Благотворительность в России имеет исторические корни, которые свя-заны со становлением и развитием Российского государства. Первоначально благотворительность формировалась на идеях христиан-ства и поэтому наиболее простой и древней формой филантропической дея-тельности в России была раздача милостыни нищим и пожертвования в цер-ковь. Церковное имущество провозглашалось достоянием бедных, а священ-нослужители – лишь распорядителями этого имущества в интересах обездо-ленных. Постепенно благотворительность стала приобретать организованный ха-рактер. Историю благотворительных организаций в России можно разделить на два этапа. Первый – с середины XVI в. до 1862 г. Это период становления благотворительных организаций в России. Второй – 1862 – 1906 г. – это пе-риод расцвета русской благотворительности . Первые сведения о возникновении организованной благотворительности в России можно отнести к 1551 г., когда Патриарх обратился к правительству с просьбой организовать богадельни для мужчин и женщин во всех городах и сёлах . А двести лет спустя в 1775 г. появился Царский указ об образовании частных и общественных благотворительных организаций. До XVIII в. из-вестно о существовании всего 8 благотворительных обществ, а наибольшее их число было основано в 1851 – 1860 гг. (около ста). Организации, оказывающие благотворительную помощь нуждающимся, возникали в России в громадном большинстве случаев по инициативе со-словных организаций, отдельных групп и отдельных лиц. Для их учреждения
Введение 3
Глава I. Генезис благотворительной деятельности в России и за рубежом 7
§1. Исторические аспекты законодательного регулирования деятельности российских благотворительных организаций 7
§2. Правовой статус благотворительных организаций по зарубежному праву 12
Глава II. Гражданско-правовой статус благотворительных организаций по действующему законодательству РФ 21
§1. Понятие, признаки и цели благотворительных организаций 21
§2. Благотворительные организации в системе форм некоммер-ческих организаций 26
Заключение 38
Библиография 41
Приложение 1. 45
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. Федеральный за¬кон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. (в ред. ФЗ №352-ФЗ от 27.12.2009) // СЗ РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. Федеральный за¬кон №14-ФЗ от 26 января 1996 г. (в ред. ФЗ №83-ФЗ от 08.05.2010) // СЗ РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
4. Федеральный закон №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и бла¬готворительных организациях» от 11 августа 1995 г. (в ред. ФЗ №309-ФЗ от 30 декабря 2008 г. ) // Российская газета. – 1995 г. – 17 августа.
5. Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 ян¬варя 1996 г. (в ред. ФЗ №164-ФЗ от 22 июля 2010 г.) // Российская газета. – 1996 г. – 24 января.
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ \"Об общественных объе¬ди¬нениях\" (в ред. ФЗ №164-ФЗ от 22 июля 2010 г.) // Российская га-зета. – 1995 г. – 25 мая.
7. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе со¬вести и о религиозных объединениях» (в ред. ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465.
8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ (в ред. ФЗ №88-ФЗ от 19.05.2010) // Российская газета. – 2010. – 10 августа.
9. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №275-ФЗ (в ред. ФЗ №281-ФЗ от 25.11.2009) // Российская газета. – 2007. – 11 января.
10. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1104 Об ут¬верждении правил предоставления в 2010 году из федерального бюд-жета субсидий автономной некоммерческой организации «ТВ-НОВОСТИ» // Российская газета. – 2010. - 14 января.
11. Постановление правительства РФ от 23 декабря 2009 г. №1072 Об ут¬верждения правил предоставления в 2010 году субсидий из федераль-ного бюджета на государственную поддержку отдельных общественных ор¬ганизаций и иных некоммерческих объединений // Российская газета. – 2009. – 29 декабря.
12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. №1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной дея¬тельности добровольчества в Российской Федерации» // \"Собрание за¬конода¬тельства РФ\", 10.08.2009, №32, ст. 4052.
Учебная литература, статьи, монографии, диссертации, книги
1. Абросимова Е.А. Благотворительные организации в Российской Федера¬ции (гражданско-правовые аспекты): дисс. к.ю.н. – М.:1994. – 167 с.
2. Бидный Л. Е. Роль и правовое положение благотворительных фондов США. // Советское государство и право. – 1974. - №9.
3. Благотворительные учреждения Российской Империи. – СПб. – 1900. Т. 1. – 380 с.
4. Бромли Б. Учебник по законодательству в области благотворительно¬сти Канады. Ванкувер. – 1989. – 210 с.
5. Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. – 2009. - №11. – С. 19 – 25.
6. Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.1. – 7-е изд., перераб. и доп. / В.В. Бай¬бак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; под. ред. Ю.К. Толстого. – М.: Про¬спект, 2009. – 784 с.
7. Гражданское право: учеб.; в 3 т. Т.2. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Авер-ченко, К.М. Арсланов [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: РГ-Пресс, 2009. – 880 с.
8. Гражданское право: учеб. / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мур¬зин [и др.]; под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Проспект; Екатеринбур: Институт частного права, 2009. – 528 с..
9. Гражданское право: учебник для вузов. – М.: Высшее образование, 2007. – С. 567.
10. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 – 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Его¬ров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 776 с.
11. Гражданское право. В. 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов ву¬зов, обучающихся по специальности 521400 «Юриспруденция» и по специ¬альности 021100 «Юриспруденция» / [Ем В.С. и др.]; отв. ред. – Е.А. Суха¬нов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 720 с.
12. Гражданское право: в 2-х т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суха¬нов. – М.: Издательство БЕК, 2003.
13. Ерёменко А.С. Теоретические вопросы коллизии норм гражданского права // Российская юстиция. – 2010. - №10. – С. 7 – 9.
14. Жаворонков Р.Н. Гражданско-правовое регулирование добровольче¬ской и благотворительной деятельности в Российской Федера¬ции: Дисс. к.ю.н. – М.,2004. – 184 с.
15. Иванова И.Ю., Либоракина М.И., Толмасова А.К. Налогообложение рос¬сийских некоммерческих организаций: теория и практика. – М.: Москов¬ский общественный научный фонд; Институт экономики города; Ассоциация независимых центров экономического анализа; Клуб бухгал¬теров и аудито¬ров некоммерческих организаций. – 2004.
16. Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве соб¬ственности в развитых капиталистических странах. – В книге: Актуаль¬ные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник на¬учно-аналитических обзоров. – М.: 1983.
17. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – С. 305.
18. Коржихина Т.П. Общественные организации СССР в 1917 – 1976 г. – М.: 1981.
19. Кумаритова А.А. Гражданско-правовое положение некоммерческих ор¬га¬низаций в сфере благотворительной деятельности: Дисс. к.ю.н. – М.: 2006. – 208 с.
20. Нарышкина Р.А. Доверительная собственность в гражданском праве Анг¬лии и США. – М.: 1965. – 290 с.
21. Общественное и частное призрение в России. – СПб., 1907. – 412 с.
22. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 26.
23. Свод законов Российской Империи. 1892. Т. XIII. – 997 с.
24. Соловяненко Н. Конструкция доверительной собственности (траст) и пра¬вовое регулирование рыночных отношений в России. // Хозяйство и право. – 1993. - №7. – С. 55.
25. Спасская Н.С. Особенности государственной регистрации некоммерче¬ских и общественных фондов // Юрист. – 2009. - №11. – С. 58 – 63.
26. Третьяков В.Г. Филантропия в советском обществе. 1989. – 293 с.
27. Удальцова Н., Аверченко Н. Налоговые последствия благотворитель¬ной деятельности // Хозяйство и право. – 2010. - №9. - С. 96 – 103.
28. Фоков А.П. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебник / А.П. Фролов, Ю.Г. Попонов, И.Л. Черкашина, В.А. Черкашин; отв. ред. А.П. Фокоф. – М.: КНОРУС, 2005. – 688 с.