Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличие определенных предпосылок и условий, которые в своей совокупности составляют основы местного самоуправления: правовую, территориальную, организационную, финансово-экономическую. Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы; конституции, уставы и законы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований. Устав города Челябинска является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска (далее - городского самоуправления), имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления. Устав определяет предметы ведения муниципального образования "город Челябинск" (далее - город), территориальное устройство города, статус органов городского самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления городского самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Челябинска и их участия в деятельности органов городского самоуправления. Действие Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), общественных объединений, должностных лиц и граждан. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской Федерации о местном самоуправлении Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов. Республика, являясь государством, имеет свою конституцию, а иные субъекты - устав. Конституции и уставы субъектов Федерации должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поэтому содержащиеся в конституциях и уставах субъектов Федерации положения о местном самоуправлении не должны противоречить основополагающим началам и принципам организации местного самоуправления, закрепляемым Конституцией РФ и Законом об общих принципах организации местного самоуправления. Установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по которым издаются федеральные коны и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999г. « О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам совместного ведения и до принятия соответствующей законов. Однако, после принятия федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации должны быть приведены в соответствие с принятым федеральным законом. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации, закрепляемые в ст. 5 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, включают: а) осуществление правового регулирования организации и деятелъности местного самоуправления. Субъекты Федерации принимают и изменяют законы, ин' нормативные акты по вопросам местного самоуправления. О принимают законы о местном самоуправлении, о муниципальных выборах, о местном референдуме, о муниципальной службе, о рядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и многие другие законы, а так нормативные правовые акты в сфере местного самоуправления
Введение 3 Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской Федерации о местном самоуправлении 4 Устав муниципального образования 6 Заключение 10 Список использованной литературы и источников 11
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года 2. Устав (Основной Закон) Челябинской области от 13 апреля 1995 г. (с изменениями от 23 января 1997 г., 17 апреля 1997 г., 28 мая 1998 г., 27 января, 7 декабря 2000 г., 29 ноября 2001 г., 29 августа 2002 г.) 3. Закон Челябинской области от 28 ноября 2002 г. N 123-ЗО "О статусе города Челябинска - административного центра Челябинской области" 4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., 1998, С. 114. 5. Государственное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. О.Е. Кутафина. – М., 1996, С.113. 6. Золотарева М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1999. - № 1. - С. 78. 7. Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты РФ: конституционная реальность и проблемы регулирования. //Журнал российского права. – 1998. - № 12 8. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России. //Государство и право. – 1992. - № 11. – С. 31. 9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М., 1996, С. 24. 10. Никитина Е. Е. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа как источник конституционного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук. – М., 1998, С. 12. 11. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. //Государство и право. – 1994. - № 10. - С. 41. 12. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М., 1994, С. 137. 13. Толстошеев А.В. Региональное право России: проблемы становления и развития. //Государство и право. – 1998. - № 11. 14. Ульянов В.И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами. //Российский юридический журнал. – 1997. - № 4. 15. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М., 1998, С. 22. 16. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации. //Государство и право. – 1994. - № 8-9. – С. 43. 17. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М., 1998 18. Самойлов С. Устав региона: разделительный барьер или мост к согласию // РФ 1995 г. № 9.