Характеристика финансовой политики РФ

Введение
Важную роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Финансовая политика государства позволяет перераспределять денежные ресурсы от обеспеченных субъектов экономики к менее обеспеченным. Таким образом формируется движение финансовых ресурсов, удовлетворяются потребности государства и общества в целом.
Современная финансовая политики России, а также ее перспективное направление на ближайшие годы, характеризуется высоко социально ориентированной, стимулирующей благосостояние граждан, поддержка малого бизнеса, незащищенных слоев населения, развитие сферы интеллектуальных технологий, культуры, науки и много другое.
Такая ориентация финансовой политики позволит государству достичь уровня современных мировых держав и обеспечить высокий уровень жизни населению страны.
В работе рассмотрены теоретические основы государственной финансовой политики, виды, типа, основные механизмы и инструменты ее реализации. Отдельная часть посвящена характеристике финансовой политики России на современном этапе развития.



Сущность финансовой политики
В современных рыночных условиях, когда все финансовые механизмы отлажены и действуют непрерывно, определенную роль играет организация и управление финансовой политикой в государстве. Несомненно, важную роль играет и финансовая политика конкретного предприятия, но в связи с целью настоящего исследования, далее будет исследована финансовая политика государства.
Государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Определяющую роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.
Проведем анализ понятия "финансовая политика".
Финансовая политика это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. [6, c. 31]
Финансовая политика совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. [8, c. 27]
Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. [3, c. 86]
Государственная финансовая политика - часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. [7, c. 23]
Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики и финансовой сферы страны, на мобилизацию финансовых ресурсов в государственный бюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. [4, c. 94]
Финансовая политика - это совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы. Она имеет два аспекта: регулирование экономики с помощью доходов и расходов (фискальная политика) и регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия), что называют бюджетной политикой (бюджетированием). [5, c. 21]
Таким образом, с учетом рассмотренных определений понятия "финансовая политика" приведем итоговое определение анализируемого понятия.
Финансовая политика государства это механизм управления аккумулированием и распределением финансовых ресурсов государства, направленный на обеспечение благосостояния населения страны посредством организации ее экономического и социального развития.
Государственные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.
В состав государственных финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий. Благодаря разному функциональному назначению перечисленных звеньев государство оказывает влияние на широкий спектр экономических и социальных процессов, решение отраслевых и территориальных проблем.
Далее рассмотрим цели и виды государственной финансовой политики, которые характерны для любого уровня управления в государстве.
Цели и виды финансовой политики
Для достижения финансовой независимости и финансовой устойчивости, как основных целей финансовой политики государства, стимулируется стабильное развитие экономики страны и основных хозяйствующих субъектов. С помощью использования основного предназначения финансов достигается решение основной цели финансовой политики на основе проработки ряд конкретных стратегических задач и тактических вопросов их реализации. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п. [3, c. 58]
Общепринятым является выделение в составе финансовой политики таких направлений: бюджетного и кредитно-денежного.
Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.
Бюджетная политика призвана решать следующие задачи: привлечение источников формирования доходной части государственного бюджета; эффективное формирование расходной части бюджета; динамика субвенций и других форм помощи как элемент межбюджетных отношений; определение и закрепление долей бюджетов в части консолидированного бюджета всей страны; решение задач управления государственным долгом; стимулирование профицита бюджета и управление его дефицитом.
Бюджетная политика содержит следующие основные направления деятельности: налоговую политику, таможенную, инвестиционную, социальную, политика бюджетного федерализма и управления государственным долгом.
Налоговая политика направлена на формирование налоговой системы использует следующие основные рычаги: управление видами налогов и их ставками, определение льгот и санкций по налогам. С помощью налоговой политики решаются задачи: мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней; стимулирования или ограничения развития сфер экономики, деловой активности внутри страны; организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан. Основной целью этой политики является формирование основных притоков финансовых ресурсов для любого уровня бюджета.
Таможенная политика представляет собой пересечение налоговой и ценовой политики, но при этом используются особые методы воздействия на экономику страны с учетом целей, определяемых взаимодействием с другими странами. С помощью таможенных механизмов государство может управлять доступом ко внутреннему рынку страны, проводить стимулирование либо ограничение движения экспорта и импорта товаров и услуг. [6, c. 84]
Инвестиционная политика подразумевает формирование благоприятных условий для инвесторов в национальную экономику страны. Она реализуется на каждом уровне субъекта, будь то уровень государства, субъекта федерации либо муниципального образования. С помощью ряда механизмов государственная власть создает интересные условия для привлечения притока финансовых ресурсов в свой регион, в экономику России. И параллельно с этим старается создать условия для удержания местных капиталов в пределах страны.
Социальная политика призвана решить задачи обеспечения прав граждан России, установленных в Кон¬ституции РФ, и применяется в следующих областях: пенсионную, мигра¬ционную, финансовой помощи отдельным социальным группам насе¬ления и др. [7, c. 24]
Политика управления государственным долгом подразумевает систему формирования, обслуживания, управления и погашения государственного долга, привлекаемого для решения определенных задач.
Политика бюджетного федерализма включает взаимодействие трех уровней власти в части экономических и финансовых вопросов, организация движения финансовых потоков от одной ступени к другой.
Кредитно-денежная политика состоит из кредитной, денежной, финансовой политики на рынке ценных бумаг и ценовой политики.
Кредитная политика формирует бесперебойную систему своевременных расчетов в экономике страны на разных уровнях банковской и финансовой системы.
Устойчивость денежного обращения обеспечивается с помощью денежной политики, с помощью эмиссии, управления механизмами инфляции и стабилизации национальной валюты.
Механизм финансовой политики на рынке ценных бумаг подразумевает регламентирование деятельности финансового рынка (через движение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их обороа (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов).
Ценовую политику, осуществляющую регулирование цен на товары и услуги хозяйствующих субъектов, антимонопольную политику; ценовую политику в области использования и реализации естественных ресурсов страны недр, земли, водных, лесных и других ресурсов. [6, c. 93]