Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя, двух помощников прокурора и двух следователей. Как, по Вашему мнению, следовало бы распределить служебные обязанности между этими работниками? Какие факторы необходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками? Ответ: В системе прокуратуры Российской Федерации особое место занимают прокуратуры городского и районного звена, которые находятся на переднем фланге борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка. Деятельность городских и районных прокуратур осуществляется на основе строгого соблюдения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", иного законодательства, соответствующих приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации. Важнейшим элементом организации работы прокуратуры города (района) является правильное распределение служебных обязанностей между оперативным составом прокуратуры. Приказ прокурора города (района) о распределении служебных обязанностей является основополагающим актом, определяющим обязанности прокурорского состава и следователей по основным направлениям деятельности прокуратуры. Принципы распределения служебных обязанностей. В прокуратурах городского и районного звена распределение служебных обязанностей между прокурорским составом и следователями, как правило, осуществляется по предметно-зональному принципу. Для обеспечения надзора на конкретных производственных и иных объектах применяется объектный принцип распределения обязанностей. Выбор перечисленных принципов зависит от конкретных условий района (города) и штатных возможностей прокуратуры. Предметный принцип отражает распределение обязанностей по направлениям (отраслям) прокурорского надзора. Критериями дифференциации в данном случае являются определенные группы законов и иных нормативных актов, а также установленные законом функции и направления деятельности прокуратуры. Зональный принцип в районных и городских прокуратурах предполагает условное разграничение территории города (района) на определенные участки (зоны) с последующим закреплением их за конкретными работниками. Объектный принцип используется для распределения обязанностей по надзору за исполнением законов на одном или группе объектов производственной или иной деятельности (например, на горно-обогатительном комбинате, агрофирме, машиностроительном заводе и т.д.). При распределении обязанностей применяются также общие принципы разделения труда: принципы определенности, самостоятельности и стабильности выполняемых трудовых функций. Принцип определенности означает, что каждый работник должен нести ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме. Принцип самостоятельности выражается в выполнении прокурорских функций в строгом соответствии с установленным распределением обязанностей, независимо и без вмешательства других работников прокуратуры. Принцип стабильности заключается в специализации прокурорского работника по отдельным отраслям надзора в течение продолжительного периода. Это способствует повышению производительности труда конкретного работника и в целом городской (районной) прокуратуры. Распределение обязанностей работников прокуратуры закрепляется в форме приказа либо распоряжения 1. Приказ о распределении обязанностей издается прокурором города (района) с целью наиболее эффективного выполнения возложенных на прокуратуру задач и повышения ответственности оперативного состава за исполнение должностных (служебных) обязанностей. Требования, предъявляемые к приказам о распределении служебных обязанностей. Эти акты должны быть полными и охватывать все отрасли надзора, участки и направления деятельности прокуратуры. Формулировки приказа излагаются юридически грамотно, точно и конкретно с тем, чтобы каждый работник ясно представлял предмет его трудовой функции. Не следует указывать в приказе обязанности работников, которые не отнесены законодательством к компетенции органов прокуратуры. Отдельным пунктом в приказе необходимо предусмотреть взаимозаменяемость оперативных работников на периоды их временного отсутствия (в связи с отпуском, болезнью и по другим уважительным причинам). Новый приказ о распределении обязанностей должен быть подготовлен при вступлении прокурора в должность. При издании нового приказа о распределении обязанностей следует специально оговорить отмену приказа, действовавшего ранее. Задача № 2 Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы прокуратуры за квартал. Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием? Какова возможная процедура оперативного совещания? Ответ: В соответствии с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567) в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
Задача № 1 3 Задача № 2 6 Задача № 3 10 Задача № 4 11 Задача № 5 12 Задача № 6 14 Задача № 7 16 Задача № 8 18 Задача № 9 20 Задача № 10 22 Задача № 11 24 Задача № 12 27 Задача № 13 30 Задача № 14 32 Задача № 15 34 Список источников и литературы 36
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.) Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)