ВВЕДЕНИЕ
Тема курсовой работы: «Современная структура федеральных органов исполнительной власти».
Актуальность исследования. В России для улучшения работы органов государственной власти неоднократно проводились административные преобразования, нацеленные на повышение эффективности управления на основе разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, реформирования государственной службы, функций и структуры органов исполнительной власти.
Я считаю, что, несмотря на многообразие решаемых задач, административные реформы практически не рассматривали проблему построения адекватной системы взаимодействия между органами власти, обеспечивающей выработку и реализцию совместных решений. Поэтому вопросы структуры и взаимодействия органов до настоящего времени остаются малоисследованными, требуются теоретико-методологические разработки и практические рекомендации. В первую очередь, это относится к органам исполнительной власти. Я думаю, что роль федеральных органов исполнительной власти в современном обществе велика и характеризуется тенденцией к усилению. Под активным общественным и парламентским контролем они должны оперативно реагировать на возникающие проблемы в условиях сложности социально-экономической и политической жизни страны, ее огромных размеров, а также разнообразия региональных условий. Наличие ведомств разного типа обуславливает необходимость высокой координации их деятельности, установления деловых бесконфликтных отношений между ними.
Степень разработанности проблемы. Вопросы государственного управления, затрагивающие структуру и взаимодействие органов исполнительной власти, сохраняют привлекательность для специалистов различных областей знаний. В определенной степени это обусловлено тем, что рассматриваемая сфера обретает новые направления, формируемые на фоне ускорения общественного развития в сочетании с динамичным процессом модернизации информационно-коммуникационных технологий.
В России изучением вопросов государственного управления в целом, в том числе и темой моего исследования, в разное время занимались Л.И. Абалкин, Г.В. Атаманчук, А.И. Бобылев, Н.А. Волгин, Н.И. Глазунова, С.Ю. Глазьев, А.А. Демин, В.И. Дрожжинов, В.А. Зимин, Г.Л. Купряшин, Г.Р. Латфуллин, Б.З. Мильнер, Н.В. Новичков, А.В. Пикулькин, А.Г. Поршнев, З.П. Румянцева, А.И. Соловьев, С.С. Шаталин и другие выдающиеся ученые.
Внимание уделялось общим вопросам государственного управления, проблемам организации внутренней деятельности государственных органов, в том числе органов исполнительной власти, распределению власти в системе, удешевлению содержания государственного аппарата, проводимым в России административным преобразованиям.
Несмотря на растущий интерес и практическую значимость данного вопроса для страны, действующей в рыночных условиях, руководители министерств, агентств, ведомств вынуждены решать проблему организации межведомственнго взаимодействия, исходя из личного опыта и предпочтений, учась на своих ошибках.
Цель исследования: изучить структуру федеральных органов исполнительной власти, а также их взаимодействие между собой.
Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих задач:
Раскрыть понятие и сущность федеральных органов исполнительной власти.
Проанализировать действующее на сегодняшний день законодательство о федеральных органах исполнительной власти.
Рассмотреть структуру, взаимодействие и функции Федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам.
Изучить структуру, функции и взаимодействие Федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам.
Структура работы построена в соответствии с концепцией исследования и представляет собой введение, основную часть, состоящую из 3-х глав, заключение, список литературы, а также приложений, иллюстрирующих мое исследование.
В первой главе я рассмотрел понятие федеральных органов исполнительной власти, раскрыл его сущность и определил значение в нашей стране.
Вторую главу моей курсовой работы я посвятил рассмотрению вопроса о структуре органов исполнительной власти, которые находятся в ведении Президента РФ.
Третья глава освещает структуру тех органов исполнительной власти, которые находятся в ведении Правительства Российской Федерации.
Я считаю, что в моем исследовании присутствует немаловажная практическая значимость. Ведь в моей работе необходимо знать структуру органов исполнительной власти в Российской Федерации, понимать их значение, сущность и взаимодействие между собой.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................ 3
1. Понятие и сущность федеральных органов исполнительной власти.6
2. Органы исполнительной власти в ведении Президента РФ.. 7
3. Органы исполнительной власти в ведении Правительства РФ 17
3.1. Федеральные министерства. 17
3.2. Федеральные службы и федеральные агентства... 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
CПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 35
ПРИЛОЖЕНИЯ... 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты.
1. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке" принят ГД ФС РФ 08.12.1995.
2. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О Федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995).
3. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О государственной охране" (принят ГД ФС РФ 24.04.1996).
4. Указ Президента РФ от 17 сентября 2008 г. №1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации»
5. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
6. Указ Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы министерства юстиции российской федерации» в положение, утвержденное этим указом, и о признании утратившим силу некоторых актов Президента Российской Федерации.
7. Указ Президента РФ от 07.09.2004 N 1146 (ред. от 23.10.2008) "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации"
8. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 650 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 г. Москва «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2004 № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансвым рынкам»
12. Постановление Правительства РФ от 26.06.2004 N 314 (ред. от 15.09.2009) "Об утверждении положения о Федеральном космическом агентстве»
13. Положение «Об организации деятельности министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей». Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №585 от 07.08.2006.
14. Положение "О Министерстве культуры Российской Федерации" утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 406 (ред. от 15.06.2009)
15. Положение «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации». Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404.
16. Положение «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438.
17. Положение «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации». Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418.
18. Положение «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации». Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450.
19. Положение «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.12.2008 N 948).
20. Положение "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N395.
21. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации Утверждено постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.
22. Положение о Федеральной антимонопольной службе (в ред. от 07.11.2008) N 814, с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 30.07.2007 N ГКПИ07-320)
23. Положение о Федеральной таможенной службе Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459.
24. Положение «О Федеральной службе по тарифам». Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (в ред. от 22.04.2009 N 354).
25. Положение «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 150
26. Положение о Федеральном агентстве по рыболовству. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444
2.Учебники, монографии, сборники научных трудов
27. Бобылев А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: Право и государство, 2003.
28. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. Государство и право, 2007
29. Городецкий П.Г. Федеральные правоохранительные органы России: Монография. М., 2001.
30. Зимин В. А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Самара: Науч.-техн. центр, 2008.
31. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. Монография / Л.И. Абалкин, В.В. Аксенов, Ю.П. Алтухов. /Под ред. В.А. Коптюга и др. Рос. акад. наук. М.: Право и государство, 2003.
32. Кравченко В.И. Власть: особенности, проблемы, перспективы Монография. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т аэрокосм. приборостроения, 2000.
33. Огородников Н. «Руководителю Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка разрешили иметь пять заместителей». «Российская газета» - Федеральный выпуск №4859 от 3 марта 2009 г.
3. Интернет источники
34. Официальный сайт МЧС http://www.mchs.gov.ru
35. Официальный сайт ГФС http://www.gfs.ru
36. Официальный сайт ФСКН http://www.fskn.gov.ru
37. Министерство образования и науки http://mon.gov.ru
38. Министерство регионального развития Российской Федерации http://www.minregion.ru/
39. Официальный сайт Минэнерго http://minenergo.gov.ru
40. РИА-НОВОСТИ http://www.rian.ru/ (ПРИЛОЖЕНИЯ Б, В)