Административное управление и менеджмент - основные черты и особенности

Основополагающим разделом науки об управлении является теория управления, в которой исследуются следующие основные проблемы: место и роль управления в системе общественных отношений, возникновение и развитие науки управления, предмет, содержание, методология науки управления, экономические основы и закономерности управления, информация и управление, теория управленческих решений.
В процессе своего становления и развития теория организации и управления основывается не только на данных других дисциплин, но и на систематическом научном обобщении управленческой деятельности.
Структура управленческой деятельности включает в себя определенные элементы, функция организмов, систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающих сохранение их определённой структуры, поддержания режима специфически человеческой формы активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.
Постараемся разобраться, в чем состоит сегодня административно-государственное управление и что такое государственное администрирование. Для этого необходимо обратиться к современным научным исследованиям.
Употребляя понятие «менеджмент» мы следуем давно установившейся традиции в мировй литературе по управлению, дающей ему очень широкую трактовку. В фундаментальном Оксфордском словаре английского языка менеджмент определяется как
способ, манера обращения с людьми;
власть и искусство управления;
особого рода умение и административные навыки;
орган управления, административная единица.
В других словарях иностранных слов менеджмент переводится на русский язык как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности и прибыльности. Понятие «менеджмент» рассматривается также, как умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.
Административно-государственное управление это осуществление государственной политики через систему административных учреждений, при котором ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. Государственное администрирование это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики.
В западной политологии оба эти понятия обозначаются одним термином public administration. В узком смысле слова public administration означает профессиональную деятельность государственных чиновников. На русский язык это можно перевести как государственное администрирование. Американская энциклопедия определяет государственное администрирование как все виды деятельности, направленные на осуществление решений правительства35.
В широком смысле слова public administration это не только профессиональная деятельности чиновников, но и вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти, посредством которой ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. В русском языке этому понятию соответствует административно-государственное управление.
Во всех перечисленных выше определениях речь идет об объективной характеристике административно-государственного управления и государственного администрирования. Действительно, административная власть имеет объективную природу: администрация прежде всего подчинена закону и подотчетна представительным органам. Издаваемые администрацией акты управления развивают, уточяют, детализируют, применяют в конкретной обстановке существующие законы.