ВВЕДЕНИЕ После начала реформ и до сегодняшнего дня бюджетная система страны продолжает изменяться. Однако роль бюджетной политики как важнейшего инструмента регулирования экономики очень важна. Проблема составления и регулирования бюджета актуальна как никогда. Актуальность решения проблемы регулирования бюджетов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению доходами и расходами, но и невозможностью выработки для этих целей в современных условиях универсальной модели действия для любого государства. Необходимость экономического развития и недостаток денежных средств в бюджете порождают немало проблем, решение которых необходимо для нормального развития экономики страны и устойчивого экономического роста. Дефицит государственного бюджета и возникновение государственного долга на сегодняшний день являются нормальными явлениями общепринятыми в мире. Однако, переходя из года в год, государственный долг может увеличиваться и при отсутствии должного внимания со стороны политиков и экономистов может привести к неблагоприятным последствиям для экономики государства. Вместе с тем, грамотное управление государственным долгом предотвратит негативные последствия для экономики и сможет стабилизировать ситуацию. Управление государственным долгом является составной частью финансовой политики любой страны. В систему управления государственным долгом включаются такие элементы, как разработка общей стратегии государственных внутренних и внешних заимствований, в том числе снижение стоимости заимствований, эффективное использование заемных ресурсов комплекс мер по обеспечению своевременного выполнения долговых обязательств. Цель курсовой работы – раскрыть сущность понятий дефицит государственного бюджета и государственный долг, и рассмотреть особенность государственного долга в РФ, проанализировать внутренний и внешний долг России. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1) Раскрыть сущность и описать структуру понятий «бюджет», «государственный долг» согласно российскому законодательству. 2) Изучить возможности управления государственным долгом 3) Рассмотреть особенности российского государственного долга. 4) Проанализировать внутренний и внешний государственного долг России, их особенности и последствия для экономики. При помощи раскрытия поставленных задач в курсовой работе выявляется сущность и особенности внутреннего и внешнего долга России. Показаны некоторые проблемы, решение которых необходимо для нормального развития российской экономики. Объектом исследования является область функционирования государственного долга. Методологическую основу работы составляют общенаучный, логический, исторический, сравнительный и другие методы. В курсовой работе использована различная литература. Для раскрытия теоретических вопросов работы базовая информация была собрана из различных учебников и учебных пособий. Более глубокая теоретическая информация была получена из научных работ таких авторов как Е.Н. Козикова, А.С.Анисимов, А.Вавилов, Ю.А.Данилов и др. Кроме того, использованы законы, кодексы и др. законодательство РФ, в которых также приводятся определения ключевых понятий. В статьях периодической печати была получена информация о текущем состоянии изучения проблемы государственного долга. Периодические публикации позволили осветить практическое состояние дел в области государственного долга в научных кругах. В соответствии с целью и задачами работа разделена на две главы. В первой главе рассматриваются теоретические понятия государственного бюджета, его роли, причины возникновения дефицита государственного бюджета, источники его покрытия, общие вопросы образования государственного долга, его классификация, необходимость и возможность управления. Во второй главе проанализированы особенности происхождения государственного долга России, текущая структура и перспективы управления внутренним и внешним долгом РФ. Для иллюстрации анализируемого материала использованы графики, таблицы, приложения. 1. Государственный бюджет и государственный долг 1.1 Государственный бюджет РФ Главным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, образуемый для материального обеспечения государственных функций . С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов страны и осуществляет в территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта. В государственном бюджете аккумулируется от 40 до 60% всех средств, распределяемых через бюджетную систему (бюджетная система – это совокупность всех бюджетов страны). Для успешной реализации государственной финансовой политики сосредоточение определенной доли национального дохода необходимо в некотором централизованном фонде финансовых ресурсов — таким фондом и является бюджет. Согласно определению, приведенному в Бюджетном кодексе Российской Федерации, государственный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления. Бюджет сообщает людям с помощью языка цифр о приоритетах государственной экономической политики и о том, на какие услуги со стороны государства могут рассчитывать граждане. Государственный бюджет возник одновременно с появлением государства, однако только с приходом к власти буржуазии (в конце XVII в. в Англии) бюджет приобрел форму документа, утверждаемого законодательно. В России первые сведения о смете государственных доходов и расходов и сметах отдельных городов датируются 1645 г., в 1722 г. камер-коллегия составила роспись государственных доходов и расходов на 1723 г., с 1802 г. Министерство финансов России ежегодно составляло подробные росписи государственных доходов и расходов, а с 1811 г. стал составляться ежегодный бюджет по единой схеме с группировкой доходов и расходов. Через государственный бюджет осуществляется перераспределение средств в
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Государственный бюджет и государственный долг 5
1.1 Государственный бюджет РФ 5
1.2 Бюджетный дефицит, возникновение государственного долга 9
2. Государственный долг РФ 16
2.1 Особенности государственного долга РФ 16
2.2 Внутренний государственный долг РФ 21
2.3 Внешний государственный долг РФ 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
ЛИТЕРАТУРА 31
ПРИЛОЖЕНИЯ 35
I. Официальные документы http://www.consultant.ru
1. Конституция РФ
2. О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Федеральный закон от 25.09.1997 №126-ФЗ (ред. От 28.12.2004)
3. О восстановлении и защите сбережений граждан РФ. Федеральный закон от 10.05.1995 №73-ФЗ
4. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. От 26.01.2007)
5. О бюджетной классификации РФ. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ (ред. От 18.12.2006)
6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 N 145-ФЗ (с последними изменениями от 4 декабря 2006 г.)
7. О федеральном бюджете на 2007 год. Федеральный закон от19.12.2006 №238-ФЗ
II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов
8. Анисимов А.С. Государственный долг России: монография. - М. : Экономика, 2000.
9. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002
10. Багинова В.М., Цыбикова В.В.Государственные долговые обязательства как источник инвестиционных ресурсов: монография. - СПб. : Изд-во С.-Петрбург. гос. ун-та экономики и финансов, 2000
11. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления: монография. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ООО Городец-издат, 2003
12. Вахрин П.И., Нешитый А.С. «Финансы»: учебник для вузов, 2-е издание, переработанное и дополненное М.: издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002
13. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга. Мировые тенденции и российская практика: монография. - М. : 2002.
14. Димитриади Г.Г. Государственные и корпоративные долговые обязательства как финансовые пирамиды. Моделирование и прогнозирование: монография. - М., 2004
15. Дмитриев В. А. Мировой опыт использования внешних заимствований: монография. - М. : Васиздаст, 2006
16. Дюбин В.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для ВУЗов. Петрозаводск, 2003
17. Козикова Е.Н. Государственный внешний долг. Функционирование в экономике страны-заемщика: монография. - М. : МАКС Пресс, 2004
18. Курс экономической теории: Учеб. пособие / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович и др.; Под. ред. М.И. Плотницкого, А.Н. Тура. Мн.: «Мисанта», 2004
19. Литовченко В. П. Финансы: Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. Подпо-рина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. М.: Дашков и Ко, 2006
20. Нагапетян Д.Р. Построение системы управления государственным внутренним долгом: монография. - М. : МАКС-Пресс, 2002
21. Общая теория финансов: Учебник/ Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной.-М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003
22. Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-издат, 2006
23. Русяйкина А.М. Управление государственным долгом: монография. - Пенза : ИПК "Пензен.правда", 2001
24. Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. 2-е изд., стереотип. Мн.: Выш. шк., 2003
25. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой. М.: Проспект, 2002
III. Статьи из периодических изданий
26. Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2003. - N 2. - С.26-35.
27. Воронин Ю. Управление государственным долгом / Ю.Воронин, В.Кабашкин // Экономист. - 2006. - N 1. - С.58-67.
28. Гаврилова Н. К вопросу о государственном долге // Экономист. - 2003. - N 4. - С.45-48.
29. Деменцев В. Внешний долг России в системе международной задолженности // Финансы. - 2003. - N 12. - С.18-20.
30. Жигаев А.Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике // Деньги и кредит. - 2004. - N 5. - С.43-49.
31. Кириченко Н. Искусство дефолта // Новое время. - 2001. - N 2-3. - С.8-10.
32. Коган Э. Долги СССР и России иностранным государствам. //Консультант директора №5, 2001 г.
33. Лебедев Л. Долги третьих стран можно вернуть // Рос. Федерация сегодня. - 2003. - N 13. - С.19.
34. Леонов С.Н. Государственный долг Российской Федерации (на примере Хабаровского края) // Вестн. ДВО РАН. - 2003. - N 5. - С.3-11.
35. Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом. // Финансы №3, 2002 г.
36. Покачалова Е.В. Государственный и муниципальный долг: проблемы правового регулирования // Финансовое право. - 2002. - N 1. - С.23-28.
37. Селезнев А. Государственный долг // Экономист. - 2004. - N 3. - С.31-40.
38. Сторчак С. // Россия реструктурирует кммерческий долг бывшего СССР. Эксперт . 2002 г.
39. Улюкаев А. Политика в сфере госдолга: 2003-2008 // Экономика России - ХХI век. - 2003. - N 12. - С.12-13.
40. Хейфец Б. Итоги реструктуризации задолженности иностранных государств перед Россией // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2003. - N 8. - С.78-88.
41. Хейфец Б. Новый этап в долговой политике // Власть. - 2003. - N 10. - С.61-67.
42. Хейфец Б.А. Решение долговых проблем: Мировой опыт и рос. действительность. - М.: Академкнига, 2002. - 367с.
43. Хорошев С. Долги наши внешние... // Финанс. контроль. - 2004. - N 12. - С.46-50.
44. Черепанов А. Стоит ли брать в долг? И кому? / Беседу вел А.Сашин // Рос. Федерация сегодня. - 2002. - N 1. - С.37-38.
45. Шохин С.О. Об управлении государственным долгом / С.О.Шохин, Э.Х.Махмутова // Финансы. - 2002. - N 12. - С.26-27.
46. Шохин С.О. Об управлении государственным долгом. //Финансы №12, 2002 г.
IV. Литература на иностранных языках
47. Beaugrand P., Loko B., Mlachila M. The choice between external and domestic debt in financing budget deficits: The case of Central and West Afr. countries. - Wash.: IMF, 2002
48. Developing the Domestic Government Debt Market : From Diagnostics to Reform Implementation. World bank, 2007
49. Primack D. Emerging Europe: A D ecade of T rials and T riumphs. // Emerging Markets Debt Report . - Vol. 13 - 2000 . - № 1.
V. Интернет-ресурсы:
50. http://gold.prime-tass.ru Прайм-тасс: золото Вестник золотопромышленника
51. http://minfin.rinet.ru Министерство финансов РФ
52. http://www.apk-inform.com АПК-Информ
53. http://www.carnegie.ru Центр Карнеги
54. http://www.eeg.ru Экономическая экспертная группа
55. http://www.imf.org International Monetary Fund
56. http://www.regnum.ru Информационное агентство
57. http://www.rusbonds.ru Облигации в России
58. http://www1.minfin.ru Министерство финансов РФ
59. http://www-wds.worldbank.org World Bank
60. http://www.gks.ru Госкомстат России
61. http://www.budgetrf.ru Бюджетная система РФ