Введение Актуальность исследования. В период перехода к рыночной экономике проблемы и задачи социальной политики в России значительно изменились. В ходе экономических реформ возникли существенные различия в жизнеобеспечении населения, доходы боль-шей части которого находятся за пределами минимального уровня существования. К та-ким группам населения относятся не только традиционно обделенные пенсионеры, много-детные семьи и инвалиды, но и работники сфер образования, культуры и здравоохранения, безработные лица и люди, работающие на предприятиях, но получающие зарплату крайне нерегулярно. Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, свидетельствует о том, что ры-нок может нормально функционировать только параллельно с созданием надежной соци-альной защиты населения, которая является необходимой и своеобразной платой общест-ва, бизнеса, работодателей за социальный мир, стабильность социальной системы и воз-можность вести нормальную хозяйственную деятельность. Система социальной защиты, как составляющая социальной политики, ориентиро-ванной на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различ-ным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспо-собным, активным членам общества, она должна помогать получить равные возможности в области образования, освоении профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а не трудоспособным и социально уязвимым слоям и группам насе-ления (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям и др.) – оказы-вать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение установ-ленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятель-ности. ДП-2068752-080505-УП1-19-10 Лист № докум. Подп. Дата Студент Совершенствование организации со-циальной защиты населения города Москвы (на примере Департамента со-циальной защиты населения города Москвы) Лит. Лист Листов Руковод. 5 Кон-сульт. МГУПИ Н. контр. Зав. каф. Сапожников С. С. Социальную защиту населения можно рассматривать как социальную тех-нологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно[1,c.151]. Следовательно, актуальность дипломного проекта обусловлена необходимостью усиления социальной защиты населения в первую очередь уязвимых групп населения. В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией и регламентировано законодательством. Социальная защита осуществляется за счет федерального, областного, местных бюджетов, специально создаваемых негосударственных фондов. Цель проекта– на основе исследования деятельности Департамента социальной защиты населения города Москвы выработать мероприятия по совершенствованию организации социальной защиты. В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие за-дачи: - рассмотреть нормативно-правовые и теоретические основы социальной защиты населения; - исследовать организацию социальной защиты в городе Москве; - выявить проблемы организации социальной защиты - предложить мероприятия, направленные на совершенствование организации социальной защиты населения Москвы. Объект исследования – организация социальной защиты Департаментом социальной защиты населения города Москвы. Предмет исследования – пути совершенствования организации социальной защиты населения города Москвы.
Введение 5 1ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 8 1.1Понятие социальной защиты населения и ее роль в обеспечении поддержки жителей 8 1.2Виды, принципы и правовая база социальной защиты населения 12 1.3 Субъекты социальной защиты населения в Российской Федерации 22 1.4 Социальная служба как организационно-функциональное обеспечение социальной защиты 27 2АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ 35 2.1Характеристика Департамента социальной защиты населения города Москвы 35 2.2 Анализ деятельности Департамента социальной защиты населения 46 2.3 Проблемы организации социальной защиты населения города Москвы 60 2.4 Выводы по результатам анализа и задание на разработку организационного проекта 62 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ 66 3.1 Мероприятия по совершенствованию организации социальной защиты населения г. Москвы 66 3.1.1 Создание системы дистанционного обучения детей-инвалидов 66 3.1.2 Организация системы профориентации и трудоустройства инвалидов 72 3.2 Социально-экономическая эффективность проекта 78 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92 Приложение А 95 Приложение Б 97 Приложение В 98 Приложение Г 100
1 Жуков, В.И. Реформы в России – М.: Союз – 2009 – с.253 2 Зарецкий, А.Д. Менеджмент социальной работы. Р-н-Д: Феникс, 2008 – 187 с. 3 Басов, Н.Ф. Социальная работа с людьми пожилого возраста. Р-н-Д: Феникс, 2009 – 346 с. 4 Морозова, Т.Г. и Пикулькин, А.В. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб.пособие. – М.: Финстатинформ, 2007 5 Киселев, В.В. Менеджмент и организация деятельности органов социальной защиты, М., Прометей, 2006 – 226 с. 6 Поддубная, Т.Н. и Поддубный, А.О. Управление системой социальной защиты детства. Р-н-Д: Феникс, 2005- 347 с. 7 Конституция Российской Федерации, М: Юрист, 2007 – 38 с. 8 Закон Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О государственной социальной помощи»(в ред. Федерального закона (с изм и доп)) http://docs.pravo.ru/ 9 Федеральный закон РФ от 10.12.95г. N195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ( с изм. и доп.) http://docs.pravo.ru/ 10 Федеральный закон РФ от 17.05.95г. N122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ( с изм и доп). http://docs.pravo.ru/ 11 Закон города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительной под-держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» http://docs.pravo.ru/ 12 Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» http://docs.pravo.ru/ 13 Закон города Москвы от 15.12.2004 № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» http://docs.pravo.ru/ 14 Закон города Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» http://docs.pravo.ru/ 15 Закон города Москвы от 04.06.1997 № 16 «Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве». http://docs.pravo.ru/ 16 Закон города Москвы №7 от 25 января 2006 года «О порядке призна-ния жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» http://docs.pravo.ru/ 17 Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» http://docs.pravo.ru/ 18 Закон г. Москвы от 12 ноября 1997 г. N 47 «О квотировании рабочих мест в городе Москве» http://docs.pravo.ru/ 19 Григорьева, И.А. и Келасьев, В.Н. Теория и практика социальной работы: Учебник. СПб.: Изд-во С-Петерб. Ун-та, 2004 – 356 с. 20 Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. – 3-е изд. – М.: Издательская торговая корпорация "Дашков и К", 2008.- с. 348 21 Валовой, Д.В. Социальный менеджмент. Учебник. – М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел-Синтез», Академия труда и социальных отношений, 2003. – 308 с. 22 Храпылина, Д.П. Социальная защита // Социальная энциклопедия. М., 2007. С. 346. 23 Шаталин, С.С. Социальные ресурсы и социальная политика. – М.: ИН-ФРА-М, 2007. – 414 с. 24 Холостова, Е.И. Генезис социальной работы в России. Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2008- 232 с. 25 Положение о Департаменте социальной защиты населения города Москвы Постановлением Правительство Москвы от 19 декабря 2006 года N 1009-ПП// http://www.dszn.ru/ 26 Данный официального сайта Департамента социальной защиты населения г.Москвы// http://www.dszn.ru/ 27 Наберушкина, Э.А. Доступность городской среды для инвалидов. М: Центр социальной политики и гендерных исследований, 2009 28 Сафронов, К.Э. Комплексный подход к формированию доступной городской среды // Экономика Предпринимательство Окружающая Среда «ЭПОС». Международный журнал. №1(37) 2009. - М.: Изд-во ООО «Северный город-7». - 154 с. 29 Романов , П. и Ярская – Смирнова, Е. и др. Социологическое исследование проблем инвалидности и реабилитации инвалидов в Российской Федерации. Москва, 2009 – 237 с. 30 Меттус, Е.В. и Турта, О.С. Инклюзивное обучение ребенка с ограничен-ными возможностями здоровья в условиях гимназического образования// тезисы II Региональной научно-практической конференции «Здоровье и образ жизни учащихся в современных условиях: взгляд врача и педагога – СПб, 2010 г. 31 Федеральный закон РФ от 24.11.95г. N181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( с изм и доп) 32 Трудовой кодекс Российской Федерации. М:Юрист, 2009 – 349 с. 33 Управление организацией. Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина, Кибанова. М., ДАФНА, 2007 - 669 с. 34 Кавокин, С.Н. Образование инвалидов и их профессиональная реабилитация в современной России// http://www.disability.ru/