Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночной среды в экономике России оказывает определяющее влияние на процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данные процессы. Наиболее актуальной представляется проблема формирования и адаптации механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики. В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется переход к рыночным отношениям. В этих условиях активизация роли муниципальных образований в развитии регионов приобретает ключевое значение. От них во многом зависит судьба социально-экономических реформ, перспективы создания такой экономической системы, которая бы обеспечивала динамичный и эффективный рост и достойный уровень благосостояния народа, дальнейшее развитие регионов и всей страны, возможность ее выхода из тяжелейшего экономического кризиса. На этом пути проблема формирования механизма управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, где последствия децентрализации управления экономикой наиболее тяжело отразились на экономическом положении, является важнейшей задачей. При этом необходимо учитывать, тот факт, что ситуации и динамика процессов, складывающиеся на муниципальном уровне имеют существенные особенности и отличия в сравнении с региональными и федеральными.
За годы реформ процессам, протекающим в экономике муниципальных образований, не уделялось достаточного внимания, поскольку интересы федерального центра были сосредоточены на решении более масштабных задач существующих на уровне страны и регионов. Это инициировало целый ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований, большинство из них связаны с тем, что существующий механизм управления либо не эффективен в сложившихся условиях, либо не адаптирован к ним и не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений курсовой работы.
В настоящее время наблюдается активное проявление интереса к муниципальной проблематике как среди научной общественности, так и среди практических работников. Появился целый ряд научных публикаций по общим аспектам методологии принятия управленческих решений по управлению экономикой муниципальных образований, защищено несколько диссертаций по темам, отражающим актуальные проблемы муниципального развития. И это становится понятным в контексте тех усилий, которые необходимо приложить для вывода страны из кризиса.
Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как А.Алчяна, П.Блэйр, Е.Блэкли, Р.Гилоф, Х.Гольдштейн, Р.Коуз, А.Нельсон, Дж.Хаггард, Р.Шаффер и др.
В формировании теоретико-методологических основ и разработке эффективной институциональной системы принимали активное участие Г.Демсец, М.Йенсен, Д.Норт, Р.Познер, С.Чен и др.
Методологические аспекты управления экономикой муниципальных образований исследовались отечественными учеными: Е.Г.Анимица, О.И.Боткиным, В.В.Бельтюковым, Н.Ю.Власовым, А.Г.Ворониным, Т.И.Заславской, В.И.Некрасовым, А.К.Осиповым, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, К.В.Павловым, А.И.Татаркиным, В.П.Чичкановым и др.
Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем необходимо признать, что уровень разработанности проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, особенно применительно к современным условиям, представляется явно недостаточным. В связи с чем тема курсовой работы приобретает особую актуальность и значимость.
Целью курсовой работы является выявление особенностей социально-экономического развития муниципального образования Донское и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием с учетом специфики и особенностей его адаптации к рыночной экономике.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:
− уточнить сущность и понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его роль в комплексном развитии территорий;
− разработать организационно-экономическую модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
− обосновать систему показателей, позволяющих оценить текущее состояние социально-экономического развития муниципального образования и эффективность функционирования механизма управления им.
Объектом исследования являются внутригородское муниципальное образование Донское в городе Москве.
Предмет исследования – механизм управления социально-экономическим развитием внутригородского муниципального образования Донское.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального управления, посвященные проблемам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и Российской Федерации.
Основными методами исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, факторного и логического анализа, а также некоторые методы математического моделирования. В курсовой работе нашли отражение экспертные и прогнозные оценки.