ВВЕДЕНИЕ Актуальность и сложность решения проблемы совершенствования организации труда государственных служащих обусловлена тем, что у государства в период реформирования экономики стоит проблема острой нехватки финансового и кадрового ресурсов, а самое главное отсутствует квалифицированный менеджмент, чтобы путем научных изысканий с этим бороться. Обусловлено это тем, что знания и умения сегодняшних менеджеров в значительной степени сформировались в условиях административно-командной системы. Многие служащие государственного аппарата, имеющие базовое техническое или экономическое образование, никогда не изучали социальных дисциплин; в свою очередь управленцы, получившие образование в сфере общественных наук, плохо представляют себе теоретические основы и практику функционирования рыночной экономики, демократических институтов власти и управления. Все это приводит к тому, что состояние дел в области нормативно-правового и методического обеспечения регламентации труда государственных служащих находится на крайне низком уровне. Последствия данного положения можно оценить на основе показателей развития некоторых сфер экономики. Последние же зависят от качества регламентирующих нормативных актов, регулирующих организационные отношения служащих, а также принципов их построения. Цель дипломного проекта – разработка мероприятий по совершенствованию организации труда государственных служащих окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. В соответствии с поставленной целью определены для решения следующие задачи: - раскрыть теоретические основы организации труда государственных служащих; - дать характеристику жилищной политики и жилищного фонда города Москвы; - провести анализ деятельности окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы; - провести анализ кадрового состава и организации труда государственных служащих Управления; - разработать мероприятия по совершенствованию организации труда государственных служащих Управления; - дать оценку социально-экономической эффективности проекта.
Введение 5 1 Теоретические основы организации труда государственных служащих 7 1.1 Общая характеристика категории «организация труда» и «научная организация труда» 7 1.2 Особенности организации труда государственных служащих 12 1.3 Критерии эффективности организации труда государственных служащих 15 2 Анализ деятельности, кадрового состава и организации труда государственных служащих окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 19 2.1 Общая характеристика жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 19 2.2 Анализ деятельности окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 27 2.3 Анализ кадрового состава и организации труда государственных служащих Управления 34 2.4 Выводы по результатам анализа и задание на разработку организационного проекта 50 3 Разработка проекта по совершенствованию организации труда государственных служащих окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и оценка его социально-экономической эффективности 52 3.1 Мероприятия по совершенствованию организации труда государственных служащих Управления 52 3.2 Оценка социально-экономической эффективности проекта 55 3.3 Мероприятия по внедрению проекта 63 Заключение 66 Список использованных источников 68 Приложения 72
1 Слепцов Н.С Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике.– М.: Изд-во РАГС, 2008. – 127с. 2 Колосницына М.Г. Экономика труда.: ИЧП «Изд-во Магистр», 2007. – 341с. 3 Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия–М.: Финансы и статистика, 2009.- 520с. 4 Жиделева В.В. Экономика региона: формирование социально-устойчивой стратегии развития. – Сыктывкар: Изд. Сыктывкарск. гос. ун-та, 2008. – 274 с. 5 Левита Р. История управленческой мысли. – М.: ИНФРА – М, 2006. - 381с. 6 Яковлев П.А. Институт государственной службы. – М.: ПРИОР, 2008. 7 Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала. – М.: Сувенир, 2006. – 95с. 8 Жиделева В.В. Экономика региона: формирование социально-устойчивой стратегии развития. – Сыктывкар: Изд. Сыктывкарск. гос. ун-та, 2008. – 274 с. 9 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Российская газета, № 7, 21.01.2009 10 Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 22.01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»// Российская газета, № 20, 03.02.2005 11 Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 26.01.2011) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»// Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, № 1, ст. 118 12 Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»// Российская газета, № 30, 15.02.2005 13 Черкасов Г. Н. Организация труда на предприятии. – М.: Экономист, 2008. – 449с. 14 Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: Учеб.-практ. пособие. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: ЗАО «Бизнес-школа “Интел-Синтез”«, 2008. 15 Чиканова Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе.— М., 2006. 16 Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2007. № 4 17 Ноздрачев А. Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы.— М., 2008. 18 Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. -М., 2006. 19 Абрамова Н.М.Мотивация как фактор повышения эффективности труда государственных служащих // Вестник Финансовой академии. – М., 2008. – № 3(47). 20 Закон г. Москвы от 27.01.2010 № 2 (ред. от 20.10.2010) «Основы жилищной политики города Москвы»// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 11, 23.02.2010 21 Закон г. Москвы от 11.03.1998 № 6 (ред. от 16.02.2005, с изм. от 14.06.2006) «Основы жилищной политики города Москвы»// Ведомости Мо-сковской городской Думы, № 8, 1999 22 Закон г. Москвы от 14.06.2006 № 29 (ред. от 02.03.2011) «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья»)// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 42, 26.07.2006 23 Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. № 44-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жи-лищного фонда города Москвы»// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 14, 07.03.2011 24 Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.05.2006 № 494 «Об утверждении Временного положения о Реестре договоров, заключаемых Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы»//Документ опубликован не был 25 Постановление Правительства Москвы от 31.10.2006 № 856-ПП (ред. от 08.06.2010) «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям» //Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 65, 20.11.2006 26 Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 № 554-ПП (ред. от 19.10.2010) «О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы на 2009-2011 гг.» (вместе с «Организационно-правовой формой и порядком управления деятельностью центров», «Планировочными требованиями к размещению служб окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна», «Типовыми требованиями к созданию и организации работы Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы», «Регламентом и типовыми требованиями к организации информирования населения и организаций о порядке и условиях получения услуг в Центрах», «Концепцией создания единого информационного обеспечения Центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории административных округов и районов города Москвы», «Примерным перечнем документов, оформляемых и выдаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по городу Москве в Центрах обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна»)// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 39, 08.07.2008 27 Закон г. Москвы от 08.12.2010 № 53 «О бюджете города Москвы на 2011 год» (вместе с «Перечнем главных администраторов доходов бюджета города Москвы - органов государственной власти города Москвы», «Перечнем главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы», «Нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты внутригородских муниципальных образований на 2011 год», «Нормативами обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований на 2011 год», «Программой государственных внутренних заимствований города Москвы на 2011 год», «Программой государственных внешних заимствований города Москвы на 2011 год», «Программой государственных гарантий города Москвы на 2011 год»)//Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 70, 23.12.2010 28 Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 № 590-ПП (ред. от 07.09.2010) «О вводе в промышленную эксплуатацию и утверждении по-ложения об информационной системе «Электронная приемная» (вместе с «Положением об информационной системе «Электронная приемная», «Порядком обработки обращений, поступивших в информационную систему «Электронная приемная», «Порядком предоставления заявителю персонального идентификационного номера (ПИН)»)// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 43, 05.08.2008 29 Постановление Правительства Москвы от 07.09.2010 № 783-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. № 590-ПП»//Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 52, 21.09.2010 30 Постановление Правительства Москвы от 1 1.02.2011 г. № 44-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы»// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 14, 07.03.2011