ВВЕДЕНИЕ Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности. Взаимопомощь и выручка были естественными атрибутами совместной жизни людей. Нормальная работа социальных органов невозможна без контроля и регулирования в этой отрасли, что объясняет актуальность данной работы. Именно поэтому целью данного исследования является анализ государственного контроля и регулирования системы социальной защиты населения в муниципальном образовании. Объект исследования – социальная защита населения как важное направление государственного регулирования в РФ. Предмет исследования – деятельность отдела социальной защиты населения МО «Преображенского района Московской области». В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи: – изучить теоретико-методологические основы контроля и регулирования в социальной сфере; – проанализировать деятельность отдела социальной защиты населения в МО «Преображенского района Московской области» и предложить направления совершенствования социальной защиты населения. Теоретические аспекты регулирования и контроля в системе социальной работы 1.1.Социальная работа как объект контроля и регулирования Социальный контроль – общая функция управления; сопоставление достигнутого результата с запланированным, установление степени соответствия фактического состояния системы желаемому и выявление причин имеющихся отклонений. Один из элементов механизма саморегуляции в социальных системах. Социальный контроль осуществляется посредством нормативного регулирования поведения людей, обеспечивает следование социальным нормам, правилам деятельности, соблюдение нормативных требований и ограничений в поведении. В системе социального контроля выделяются три основные подсистемы: социальные институты, социальные нормы и социальные санкции.[1] Как элемент социального управления социальный контроль действует по принципу обратной связи: воздействие на индивида социального контроля осуществляется через целенаправленное и/или стихийное применение санкций организациями, их руководителями, членами групп и коллективов.
Введение 3 Глава 1. Теоретические аспекты регулирования и контроля в системе социальной работы 4 1.1.Социальная работа как объект контроля и регулирования 4 1.2. Виды контроля в управлении социальной работой 6 Выводы по главе 1. 11 Глава 2. Анализ деятельности органов соцзащиты РФ (на примере Управления социальной защиты населения Преображенского района Московской области) 12 2.1.Характеристика, функции и технология социального обеспечения 12 2.2. Пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и службах социальной работы. 19 Заключение 21 Список литературы 23
1 Конституция Российской Федерации: офиц. сайт. – М.: Приор, 2009. – 78 с. 2 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8 – ФЗ "О погребении и похоронном деле". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 3 Федеральный закон от 25 июня 1999 г. № О государственной социальной помощи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 4 Федеральный закон от 05 мая 1997 г. № 77-ФЗ (ред. от 05.08.2000) "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.1997). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 5 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собр. Законодательства Российской федерации. – 2001. - № 51. - ст. 4831. 6 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 7 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52. - ст. 4920. 8 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 9 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 05.08.2004). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 10 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 11 Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № 761 «О проведении Года семьи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 12 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 13 Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003 г. № 327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 14 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2001 г. № 24 «О внесении изменений и дополнений в методику исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ, утвержденную Постановлением Минтруда РФ и Госкомстатом России от 28.047.2000 г. № 36/34». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 15 Агапова Т.А. Социальная защищенность населения: вопросы, поднятые реформой / Т.А. Агапова //Российский экономический журнал. - 2009. - № 12. - С. 12-17. 16 Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС / В.В. Антропов. - М., 2009. - 211 с. 17 Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике в социальной поддержке семей / В.Н. Архангельский //Семья в России. - 2008. - № 2. - С. 21-27. 18 Астахов Ю. Кадры муниципальной службы: Проблемы и перспективы развития / Ю. Астахов // Справочник по управлению персоналом. – 2007. - № 5. – С. 22-28 19 Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М., 2009. – 509 с. 20 Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепции, практика (мировой и отечественный опыт, ситуация выбора) / Ф.Э. Бурджалов, И.В. Гришин //Общество и экономика. - 2007. - № 1. – С. 42-49. 21 Бухаев Ю. Регулирование и управление: сфера применения и перспективы страхования в России / Ю. Бухаев //Финансовый бизнес. - 2008. - № 1. - С. 45-49. 22 Гриценко Н.Н. Социальное государство (задачи и программы социальных реформ с точки зрения концепции социального государства) / Н.Н. Гриценко //Общество и экономика. - 2008. - № 8. - С. 28-33. 23 Жуков В.И. Теория и методика социальной работы / В.И. Жуков, И.Г. Займышев. – М., 2010. - 309 с. 24 Космарский В. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы / В. Космарский, Т. Малева //Вопросы экономики. - 2011. - № 9. - С. 62-68. 25 Кощеев А.А. Рынок и социальная защита населения / А.А. Кощеев. - Киев, 2010. - 298 с. 26 Курносов И.Н. Реализация концепции электронного правительства: новый этап / И.Н. Курносов // Общественные науки и современность. - 2010. - №4. - С. 12-17. 27 Основные положения комплексной системы социального обеспечения // Социальная защита. - 2009. - №10. - С. 5-12. 28 Подростки из Тюменской Воспитательной колонии выходят на свободу с «социальным рюкзаком» // Сайт Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области www.uis72.ru. 29 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления / Учебник / А.И. Радченко. – Ростов-на-Дону, 2007. – 345 с. 30 Фирсов М.В. Теория социальной работы / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. -М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2010. - 432 с. 31 Холостова Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. – М.: ИНФРА-М, 2009. - 512 с. 32 Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США / С.И. Чорбинский. - М., 2009. - 327 с. 33 Шаранов А. О некоторых аспектах социальной политики / А.О. Шаранов // Экономист. - 2008. - №8. - С. 54-57. 34 Шиминова М. Страхование - неотъемлемый элемент рыночной экономики / М. Шиминова // Хозяйство и право. – 2008. - № 9. – С. 41-46. 35 Шишков Ю. Рынок и социальная защищенность / Ю. Шишков // Наука и жизнь. – 2009. - №1.- С.3-9. 36 Шкира А. Социальные риски и социальная защита / А. Шкира //Вопросы экономики. - 2009. - №12. - С. 15-20. 37 Шкуропат А.В. Имитационные модели общего равновесия в задаче поддержки управленческих решений по социальной защите населения / А.В. Шкуропат // Имитационное моделирование на современной этапе экономики. - М., 2009. – С. 111-115.