Введение
Основой государственной политики является реализация системы мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, образовательного, культурного, научного характера, направленных на обеспечение сохранения человеческого потенциала, стимулирование самостоятельной деятельности индивида по достижению социальной мобильности как основы жизненной самодостаточности. Государство призвано обеспечить необходимые для этого правовые нормы, экономические стимулы, информационную среду и систему эффективно действующих социальных учреждений.
Социальная защита некоторых категорий населения, так называемых социально уязвимых, включает совокупность законодательно закрепленных социальных гарантий в виде льгот и компенсаций, социального обслуживания немощных, инвалидов и кризисных семей с детьми, адресной социальной поддержки малоимущих и попавших в трудную жизненную ситуацию.
Однако на сегодняшний день существующая сеть учреждений не в состоянии удовлетворить в полной мере потребности населения в социальных услугах. Удовлетворение потребностей станет возможным только в том случае, если учреждения социального обслуживания будут приближены к населению, так же как поликлиники, школы, детские сады, т.е. станут неотъемлемой частью социальной инфраструктуры района, города.
Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно - политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики). Повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений .
Сегодня социальная политика - это и теоретическая доктрина разрабатываемая ведущими специалистами в области социальных наук в разных странах мира; это и учебная дисциплина, которую преподают в большинстве университетов Западной Европы и США. В то же время социальная политика - это направление и концепция внутренней политической деятельности государств и правительств. Для многих учёных и политиков термин \"социальная политика\" ассоциируется с решением вопросов социальной сферы, социального обеспечения, социальной защиты .
По мнению И.А.Григорьевой , социальная политика направлена на оказание помощи бедным и борьбу с бедностью, развитие социального страхования, работу с молодёжью, стимуляцию занятости, активизацию перевода получателей пособий в разряд экономически и социально самостоятельных личностей.
Таким образом, социальная политика - это многогранный процесс и структурно сложное явление. Только по одному - двум показателям и критериям, например, уровню заработной платы, безработицы и т.п., затруднительно давать реальную и исчерпывающую оценку её состояния.
Исходя из вышесказанного, актуальным становится вопрос оптимального обеспечения деятельности учреждений социальной защиты населения, для эффективного их функционирования.
Введение 3
1 Теоретические основы реформы системы социального обеспечения 6
1.1 Понятие системы социального обеспечения 6
1.2 Программа социальной защиты и правовая база 8
1.3 Система социального обслуживания населения в России 15
2 Практические изменения в системе социального обеспечения 22
2.1 Пенсионная реформа 22
2.2 Реформа социального страхования 27
Заключение 33
Литература 35
1. Айзинова И.М. Антикризисные меры социальной защиты населения // Пробл. прогнозирования. - 2010. - N 3. - С.93-114.
2. Антонова Н.А. Об антикризисных мерах правительства Российской Федерации в социальной сфере // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - N 8-9 (Тем. вып.). - С.45-50.
3. Баканова Е.С. Новые институционально-экономические механизмы в социальной сфере // Инновации. - 2008. - N 10. - С.41-44.
4. Бахметьев В.А. Оценка эффективности социальной работы в организациях // Микроэкономика. - 2009. - N 6. - С.232-238.
5. Бочкарев А.Ю. Совершенствование управления преобразованием социальной инфраструктуры в контексте долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года // Страховое дело. - 2010. - N 5. - С.18-22.
6. Бусыгин К.Д. Приоритетная социальная политика государства как условие развития экономики // Микроэкономика. - 2010. - N 1. - С.5-9.
7. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. М., 2008. – 422 с.
8. Волков А.\"Шведский социализм\" сегодня // Современная Европа. №2 (14) апрель-июнь 2008. - с. 80-86.
9. Гонтмахер Е. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения / Е.Гонтмахер, Т.Малева // Вопросы экономики. - 2008. - N 2. - С.61-72.
10. Деятельность и развитие социального обеспечения в городе // Муницип. экономика. - 2009. - N 2. - С.69-84.
11. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М.: ГроссМедиа, 2009. — 312 с.
12. Князев Ю. Социальные функции современного государства // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - N 1. - С.28-38.
13. Коломейчук Л.А. Особенности управления социальной сферой в России // Микроэкономика. - 2009. - N 1. - С.106-111.
14. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Соц.-гуман. знания. - 2008. - N 3. - С.68-79.
15. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - (2-е изд., доп. ). - М.: \"Юстицинформ\", 2009. – 636 с.
16. Мартынов В.Л. ЕИИС Соцстрах эффективный инструмент решения современных задач социального страхования //Социальная защита. – 2008. - №5.Мамаев Ю.П.Современная пенсионная реформа в России, 2009. - 58 с.
17. Мамаев Ю.П. О негосударственных пенсионных фондах: основы, технологии, типология, 2010. - 47 с.
18. Мешков В. Социальный аудит: российская практика // Общество и экономика. - 2009. - N 6. - С.97-114.
19. Петрова И.Э. Клиент в социальной работе: разные точки зрения // Соц.-гуман. знания. - 2008. - N 4. - С.125-131.
20. Петухов В.В. Кризис и динамика социальных изменений // Мир России. - 2010. - N 1. - С.45-66.
21. Роик В. Государственное и договорное регулирование заработных плат и пенсионного обеспечения. Зарубежный и отечественный опыт. – М.: МИК, 2008
22. Симонов А.Н. Пенсионное обеспечение пожилых граждан в условиях социальной модернизации России Дисс. канд. социол. наук: 22.00.04, Волгоград, 2009. - 162 С.
23. Сочнева Е. Государственное управление социальной сферой // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - N 10. - С.28-32.
24. Хорунжая Е.А. Социальные основы управления процессом реформирования современной российской пенсионной системы. Дисс…к.соц.н. – М., 2009. – 170 с.
25. Хорунжая Е.А. Особенности организации пенсионной реформы в РФ // Социальная политика и социология – М.: РГСУ. - №3. - 2008.
26. Хорунжая Е.А. Почему пенсионная реформа потерпела фиаско // Человек и труд. - №9. - 2008.
27. Чирикова А. Е. Социальные реформы в современной России в оценках региональных лидеров//Социологические исследования. – 2007. - №11. - C. 41-49