Теоретические и практические проблемы в исполнительном производстве

Введение
Процесс правовой защиты нарушенного или оспоренного субъективного материального права невозможно считать завершенным без реального, полного и своевременного исполнения требований, содержащихся в юрисдикционных актах. Все это подтверждает необходимость и актуальность комплексного исследования исполнительного производства, поиска рациональной модели исполнения актов юрисдикционных органов, прежде всего, судебных, в целях повышения эффективности защиты гражданских прав и устранения противоречий в законодательстве.
Вместе с тем в настоящее время многие вопросы как науки исполнительного производства, так и практики реализации норм исполнительного законодательства не находят единого разрешения ввиду формирования доктрины, несовершенства правового регулирования, иных причин.
Теоретические аспекты исполнительного производства активно разрабатываются представителями науки исполнительного права. Разработкой данных проблем в общетеоретическом плане в разное время занимались С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов и др. В науке гражданского процессуального права и арбитражного процессу¬ального права отдельные аспекты названной темы исследовали А.Т. Боннер, Д.Х. Валеев, М.А. Викут, Г.А. Жилин, О.В. Исаенкова, Куракова, Е.А. Лукьянова, М.К. Треушников, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюк, В.В. Ярков, и др.
Практические проблемы исполнительного производства исследованы в гораздо меньшей степени. Научные исследования, в основном, базируются на нормах утративших силу законодательных актов. В настоящее время разработкой указанных проблем занимаются Л.В. Белоусов, А.А. Гараев, О.В. Исаенкова, Л.А. Новоселова, А.И. Орлова, Г.Д. Улетова и некоторые другие исследователи.
Вступивший в силу 1 февраля 2008 года Федеральный закон \"Об исполнительном производстве\", с одной стороны, является очередным этапом в процессе реформирования правового регулирования принудительного исполнения, который, по всей видимости, закончится принятием кодифицированного источника законодательства.
Практика применения норм нового закона, с одной стороны, недостаточно сформирована. С другой стороны, правоприменительная практика уже выявила ряд серьезных проблем, причиной которых является несовершенство исполнительного законодательства в целом, в том числе, норм указанного нормативно-правового акта. Вышесказанное свидетельствует как о теоретической, так и практической значимости исследования.
Предметом настоящего исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе принудительного исполнения актов юрисдикционных органов. Объектом исследования выступают нормы комплексного образования - исполнительного законодательства, а также материалы судебно-арбитражной практики, положения доктринальных исследований, посвященных проблемам исполнительного производства.
Целью настоящего исследования выступает комплексный анализ действующей системы правового регулирования деятельности органов принудительного исполне¬ния в РФ и на этой ос¬нове определение основных направлений и тенденций ее развития, а также выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства об ис¬полнительном производстве.
Цель исследования может быть достигнута путем решения следующих научных и практических задач:
1. изучение концептуальных подходов к пониманию юридической природы деятельности по принудительному исполнению юрисдикционных актов и на его основе - формулировка понятия исполнительного производства;
2. определение круга источников исполнительного права, а также выявление возможных направлений развития системы источников исполнительного законодательства;
3. уяснение роли суда в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных юрисдикционных органов; теоретических и практических анализ соотношения полномочий суда и судебных приставов-исполнителей в исполнительном процессе;
4. определение круга лиц, участвующих в исполнительном производстве; анализ эффективности законодательства, регламентирующего участие отдельных субъектов в процессе принудительного исполнения юрисдикционных актов;
Настоящее исследование базируется на основе норм действующего законодательства об исполнительном производстве. В ходе исследования проанализирована судебно-арбитражная и исполнительная правопримени¬тельная практика, позволяющая определить эффективность правового регулирования исполнительного производства.
При проведении научного исследования широко применялись формально-логический, диалектический, системно-структурный, статистический методы, метод сравнительного правоведения и иные.