ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………….9 1.1 Сущность, место надзора и контроля трудовых отношений в правовой системе управления Российской Федерации …………………………………...9 1.2 Формирование и особенности законодательной базы государственного надзора и контроля трудовых отношений в Российской Федерации ………..20 1.3 Функции и полномочия государственных органов надзора и контроля трудовых отношений в регионах ……………………………………………....28 Глава 2. АНАЛИЗ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА………………………………………..42 2.1​Оценка действенности процедуры надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства представителями государственной инспекции труда………………………………………………………………………………42 2.2 Актуальные проблемы федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства…………………………………….45 Заключение……………………………………………………………………….56

Список использованных источников и литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.02.2020 г. 2. Конвенция № 81 Международной организации труда (принята в г. Женеве 11.07.1947 на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ) «Об инспекции труда в промышленности и торговле» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.02.2020 г. 3. Конвенция №​150 Международной организации труда «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Женева, 26 июня 1978 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.02.2020 г. 4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 29.07.2018) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 5. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (последняя​редакция)​// КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.02.2020 г. 7. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 15.03.2020 г. 8. Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" от 28.09.2010 N 244-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.12.2019 г. 10. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 11. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 15.03.2020 г. 12. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 20.12.2019 г. 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости»​// КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №​489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 19. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 20. Приказ Минтруда России от 26.05.2015 № 318н ϻОб утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. 21. Приказ Минтруда России от 30.10.2012 № 354н (ред. от 06.04.2018) «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.01.2020 г. Литература 22. Абдулкадырова А. Н. Проблемы обеспеченности законности в трудовых отношениях (теоретический аспект): дис. д-ра юрид. наук. - Алматы, 2015. - С. 92. 23. Абрамова О. В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2014. № 6. 154 с. 24.Алиева, З. А. Деятельность государственных инспекторов труда как способ защиты трудовых прав работников: проблемные вопросы / З. А. Алиева // Юридический вестник ДГУ. - Т. 19. 2016. № 3. - С. 108-113. 25. Афанасьева, Г. И. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства как способ защиты трудовых прав и свобод / Г. И. Афанасьева // сборник Всероссийской научно-практической конференции «Экономика, политика, право, образование в современном информационном обществе: новые парадигмы». - Иркутск. : Изд-во Иркутского государственного университета, 2011. - С. 116-119. 26. Барбашова Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2007. № 7. 160 с. 27. Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. - М.: Проспект, 2015. - С. 33-142. 28. Благовестникова, А. А. Вопросы повышения эффективности деятельности инспекций труда в субъектах Российской Федерации (на примере государственной инспекции труда в Костромской области) / А. А. Благовестникова // Достижения науки и образования. - 2018. - № 15 (37). С. 57-58. 29. Бочарова И. Ю. Теория и методология исследования экономических интересов работников в трансформационной экономике России - Орел, 2016. - 358 с. РГБ. ОД.71-06-8/343. 30. Васильев Д. А. Фабричное законодательство России конца XIX начала - ХХ веков: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 132 с. 31. Ефимова В. В. Контроль в арбитражном процессе как способ устранения судебных ошибок. Саратов, 2014. - 129 с. 32. Завьялов М. В. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде как способы защиты трудовых прав, М., 2018. 152 с. 33. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: учеб. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2010. - 202 с. 34. Игдыров Г. А. Защита трудовых прав рабочих и служащих: монография. — М.: Проспект, 1987. — 171 с. 35. Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. Инновационная экономика —стратегическое направление развития России в XXI веке // Инновации. — 2013.​—​№​1.​ 36. Калейчик М. М. Квалиметрия: учеб. пособие. — М.: МГИУ, 2007. — 156 с. 37. Канунников, А. Б. Проблемы применения трудового кодекса Российской Федерации и осуществление федерального государственного надзора в сфере трудовых отношений / А. Б. Канунников, А. А. Пастухов // Вестник омской юридической академии. - 2014. - № 2 (23). - С. 27-30. 38. Киселев И. Я. Сравнительное трудовое право. — М.: Проспект, 2005.— С. 189-190. 39. Кузнецова Н. В. О реализации социальной ответственности на региональном уровне в России. // Вестник ТГЭУ. — 2012. — № 1. — С. 40-47. 40. Кузнецова Т. И. В трудовую инспекцию чаще всего жалуются на задержку зарплаты // Комсомольская правда. — 2013. — 18 декабря. — С. 4. 41. Кузнецова Т. И. Работодатели под видом ненормированного графика заставляют сотрудников работать сверхурочно // Комсомольская правда. — 2013. — 20 декабря. — С. 18. 42. Лушникова М. В., Лушников А.М. Учение о трудоправовом контроле и надзоре: новые подходы // Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 7: Контроль в трудовом праве и праве социального обеспечения / под ред. А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой. Ярославль : ЯрГУ, 2018. 152 с. 43. Левин А.А., Соколенко В.В., Лим С.В. Регулирование занятости и трудовых отношений на уровне муниципалитетов (на примере Владивостокского городского округа) // Современные технологии управления. — 2017. — №3 (27). 44. Мелёхина Н. А. Инновационная деятельность в сфере регулирования занятости населения в современной России: региональный аспект — Саратов, 2018. — 201 с. 45. Нуртдинова А. Ф. Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право. 2012. № 12. 98 с. 46. Петров А. Я. Государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. - 2019. - № 2. - С. 12-21. 47. Ратехина В. А. Трудовые гарантии права на заработную плату - Ярославль, 2007. - 213 с. 48. Сапфирова, А. А. Направления совершенствования нормативно¬правовой основы деятельности федеральной инспекции труда по защите трудовых прав работников / А.А. Сапфирова // Современное право. - 2013. - №8. - С. 69-72. 49. Сапфирова, А. А. Некоторые вопросы реализации надзорных полномочий федеральной инспекцией труда / А. А. Сапфирова // Общество: политика, экономика, право. - 2016. - № 1. - С. 45-47. 50. Скавитин, А. В. Защита трудовых прав и состояние трудового законодательства: мнение правовых инспекторов / А. В. Скавитин // сборник трудов конференции «Активизация интеллектуального и ресурсного потенциала регионов: новые вызовы для менеджмента компаний». - Иркутск: Изд-во Байкальского государственного университета, 2016. - С. 27-37. 51. Савельева А. Государственная инспекция труда - еще один орган для защиты прав работника // Трудовое право. 2014. N 6. С. 49 - 60. 52. Титор, С. Е. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде в России: Историко-правовое исследование Саратов, 2009. 11 с. 53. Халиков, В. Р. Защита трудовых прав как новый институт трудового права Российской Федерации / В. Р Халиков // Вестник челябинского государственного университета. - 2019. - № 2. - С. 72-74. 54. Яковлева А. В. Способы защиты трудовых прав работников: концептуальный аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук по специальности: 12.00.05. М., 2017. 178 с. Судебная практика 55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 11. Ноябрь, 2016. 56. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.12.2016 № 75-КГ16-14 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ – дата обращения 21.02.2020 г. 57. Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2014 № 21-КГ14-4. URL:https://www.zakonrf.info/suddoc/09002e38a5a4aa7f058287e8c0b95967 (дата обращения: 25.03.2020). Интернет- ресурсы 58. Белозерова С. // Человек и труд. - 2011. - № 1 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/ innovatsionnaya- deyatelnost-v-sfere-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya-v-sovremennoi-rossi# ixzz2HfIUB6u1 59. Добролюбова Е. И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: Возможные подходы [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.polita№aliz.ru/articlepri№t_ 568.htmtl. 60. Совершенствование государственного надзора и контроля трудовых отношений Сафронова К. О. Человеческий фактор в функционировании «думающего предприятия» // Современные системы управления. - 2013. - № 4​(28). [Электронный ресурс]- Режим доступа:​http://sovman.ru/all-numbers/archive 2013/april2013/item/167-the-human-factor-in-the-functioning-of- lean-thinking. html. 61. Московская декларация, Международная конференция инспекций труда стран-участников СНГ и других государств. URL: https://pandia.ru/ text/79/577/28513.php (дата обращения: 25.03.2020). 62. Методические рекомендации по проведению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами анализа причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также подготовки соответствующих предложений по их совершенствованию. URL: https://base.garant.ru/7011 7748/1713d4c1ae93b443d9c85af1b2c43995/#block_1000 (дата обращения: 25.03.2020)." 63. Нетесова М. С. О разграничении функций контроля и надзора в государственном управлении // Власть. 2007. № 02. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/o-razgranichenii-funktsiy-kontrolya-i-nadzora-v-gosudarstvennomupravlenii (дата обращения: 25.03.2020).​ 64. Письмо Верховного Суда РФ от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15 «О направлении информации по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке». URL: http://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71219272/#ixzz5iDpptLdz (дата обращения: 25.03.2020)