Введение
Субъект федерации, согласно наиболее распространенным теоретическим воззрениям, - это государственное образование (не обладающее суверенитетом) в составе федеративного государства. Федеративные государства состоят из субъектов, которые в различных странах имеют неодинаковые официальные наименования: штаты (США, Индия), провинции (Аргентина, Канада, Пакистан), земли (Австрия, ФРГ), кантоны (Швейцаия). Общепризнано, что субъект федерации имеет конституцию, законодательство, территорию, собственность, символику, а в некоторых федерациях - и свою судебную систему. Кроме того, в подавляющем большинстве федераций мира субъекты наделены симметричными правами, а наличие льгот и привилегий является редким исключением из правил.
В Конституции Российской Федерации не только закрепляется система "видов" субъектов Федерации (ст. 5), но и приводится конкретный перечень субъектов (в количестве 89), находящихся в составе России (ст. 65). Несмотря на единство оснований вхождения в РФ (все они "находятся" в ее составе, а не "образуют" саму Федерацию), Конституция закрепляет в ст. 65 своего рода шесть "видов" (родов) субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа, автономная область.
Действующее российское законодательство уделяет не так много внимания вопросу регулирования отношений, связанных с изменением границ между субъектами Российской Федерации. Вместе с тем анализ складывающейся правоприменительной практики в данной сфере позволяет выделить ряд правовых проблем, требующих законодательного разрешения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при принятии в РФ нового субъекта и при образовании.
Предметом работы выступают нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на регулирование порядка принятия в состав РФ нового субъекта и порядка образования нового субъекта России.
Основной целью данной работы является проведение комплексного анализа порядка принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации.
Цель обусловила постановку следующих задач:
- определить основные положения о принятии в РФ нового субъекта и образования нового субъекта России;
- выявить порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта;
- рассмотреть порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта;
- выявить проблемы в данных сферах;
- подвести итоги проделанного исследования.
Содержание
Введение 3
1. Общие положения о порядке принятия в РФ нового субъекта и образования нового субъекта России 5
2. Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта 9
3. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта 14
Заключение 23
Список использованной литературы 25
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. // Российская газета. 1993 . 25 декабря. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 31 октября 2005 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона "О порядке принятия и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 45. - Ст. 4581.
3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
6. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения. // Вестник МГУ. Серия "Право". - 2003. - № 2.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). - ООО "Новая правовая культура", 2009.
8. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2009.
9. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (постатейный)". М.: Юстицинформ, 2006
10. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - .: "Деловой двор", 2009.
11. Кульчевский В.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования. // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 10.
12. Лексин И.В. Проблемы правовой регламентации оснований и порядка изменения состава субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 8.
13. Нагаева С.В. Конституционно-правовые проблемы изменения состава субъектов РФ. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
14. Петров А.А. Некоторые правовые проблемы объединения субъектов РФ // Академический юридический журнал. Институт законодательства и правовой информации. - 2006. - № 3.
15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. - № 86. - 2005.
16. Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" - М., 2008.
17. Семенова Л.В. Актуальные вопросы правового обеспечения образования новых субъектов федерации (по материалам объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа). // Современное право. 2007. - № 5.
18. Тхабисимова Л.А. Конституционные принципы развития федерализма в России. // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 24.
19. Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права. - 2004. - № 7. - С. 23.
20. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты. // Журнал российского права. 2005. - № 11.
21. Шушканов П.А. О некоторых проблемах принятия в состав Российской Федерации иностранного государства или его части. // Право и политика. 2007. - № 8.