ВВЕДЕНИЕ В течение последних лет в России происходит активное становление новой системы органов государственной власти, форм их взаимоотношений и деятельности. Особенность всей создающейся системы государственной власти России заключается в том, что она строится на основополагающих принципах общественного устройства, которые провозглашены в России впервые за всю историю существования нашей страны. Вместе с тем, представляется, что оптимальная модель системы органов государственной власти в современной России еще не найдена. Это обусловлено как сравнительно небольшим временным отрезком, в течение которого осуществляется государственное строительство, отвечающее реалиям настоящего времени, так и отсутствием исторического опыта развития Российской государственности на основе современных демократических принципов . В условиях провозглашения важнейшего демократического принципа разделения властей особенно остро встала проблема организации принципиально нового для России политико-правового института «парламентского учреждения», которым стало Федеральное Собрание — парламент России. В этой связи особую актуальность приобрела проблема оптимизации конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания. Таким образом, цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе анализа общетеоретической, законодательной и практической базы выявить и обозначить наиболее актуальные проблемы, связанные с конституционно-правовым статусом депутатов Государственной Думы Федерального Собрания. Для осуществления обозначенной цели постановлены следующие задачи: выявить исторические, политические и социальные предпосылки образования современного двухпалатного российского парламента; определить структуру, функции и место Государственной Думы в конституционно-правовой системе нашей страны; определить наиболее существенные характеристики конституционно-правового регулирования статуса депутата Государственной Думы Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные со статусом депутатов Государственной Думы Российской Федерации, порядком предоставления прав и исполнения обязанностей рассматриваемой категорией должностных лиц. Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, а также нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, теоретические взгляды ведущих ученых-государствоведов и политологов, политиков, юристов-практиков, касающиеся заявленной темы. Методологической основой исследования служит система современных общенаучных и специальных методов познания. В диссертационном исследовании использованы такие методы, как исторический, системный, статистический, конкретно-социологических исследований, формально-юридический. Цель и задачи настоящего исследования определили его структуру, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 1.1 Правовой статус как юридический институт 5 1.2 Основные компоненты правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 8 ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 2.1 Структура и функции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 13 2.2 Компетенция депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г.: офиц. текст. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 2. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010. 3. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник. М., 1998. 4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1997. 5. Безуглов А.А. Конституционное право России. М., 2000. Т. 2. с. 635. 6. Безуглов А.А. Теоретические проблемы правового статуса советского депутата: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1971. 7. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ, Серия 2. Право. 1998. - № 3., с. 5–7. 8. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. 9. Булаков О.Н.Парламентское право в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Ростов-на-Дону, 2004 10. Быков С.В. Процедура формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ: федеральное и региональное регулирование // Современное право, № 6, 2006. 11. Варлен М. В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории). // Юридический мир, № 8, 2006. 12. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001. 13. Витрук Н.В. Структура правового статуса депутата: Вопросы теории // Закон о статусе депутата на практике: Материалы научно-практической конференции. Ярославль, 1976. с. 21. 14. Григонис В. П., Григонис Э. П. Конституционное право России: Курс лекций. СПб., 2002. 15. Зиновьев А.В. Конституционное право России: Проблемы теории и практики. М. – СПб., 2000. 16. Зиновьев А.В. Статус народного депутат в СССР. Л., 1987. 17. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М., 1999. 18. Комарова В. Ф. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. М., 1998. 19. Конституционное право: Энциклопедический словарь. М., 2000. 20. Конституционные и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв. М., 1957. 21. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. 22. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. М., 2001. 23. Матвеева О.М. Правовое положение депутата в парламентах стран Западной Европы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. 24. Миронов О.О. Статус депутата российской парламента // Вестник Саратовской государственной академии права, 1995, № 2. с. 4. 25. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. — 2-е изд., доп. и пераб. / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. 26. Окулич И.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск, 2003. с. 29. 27. Парламентское право России: Учебное пособие для вузов // под ред. Т.Я. Хабриевой М., 2003. 28. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. // О.Е.Кутафин [и др.]. М., 2003. 29. Прело М. Конституционное право Франции. М., 1957. 30. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. СПб., 2003. 31. Теория государства и права: Курс лекций / Н.И. Матузов, А.В. Малько [и др.]. М., 2001. 32. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2005. 33. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1998. 34. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 1999.