Введение Рынок охранных услуг в последние годы очень динамично развивается, заметно опережая по темпам развития и по объему финансовых вливаний рынок технических систем безопасности. По некоторым оценкам, объем рынка охранных услуг безопасности в 2009 году составил около $4 млрд . По некоторым данным к 2009 году в России действовало около 30000 охранно-сыскных предприятий . Во вневедомственной охране (ВО) МВД задействовано около 375 тыс. сотрудников. Основная конкуренция между этими структурами разворачивается именно на рынке охранных услуг. За годы существования охранного рынка сложилась вполне устоявшаяся его структура. Эксперты считают, что в России доля физической охраны как наиболее устойчивого, хотя и относительно невысокой рентабельности дохода достигает примерно 70%. Для сравнения, в Великобритании она не превышает 20%, что свидетельствует о большей сбалансированности рынка. Наибольшая доля рынка в 2009 году, как и ранее приходилась на Москву . С точки зрения географии развития охранный рынок практически ничем не отличается от других отраслей и лучше всего представлен в развитых регионах. Лидируют Москва, Ленинград. Кроме того, неплохие результаты показывают Свердловская, Самарская Новосибирская и некоторые другие области. В конце 2009 года был принят закон внесший ряд значительных изменений в действующий Федеральный закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Говорит о том, как скажутся внесенные изменения на развитии рынка охранных и сыскных услуг пока, представляется рано. Однако, очевидно одно, они, внеся множество новых ограничений, во многом не станут способствовать развитию рынка. Поэтому, знание особенностей договорного регулирования возмездного оказания услуг частных охранных предприятий и детективных агентств в сложившейся ситуации – не просто желательно, это становится уже необходимым условием для обеспечения выживаемости предприятия ориентированного на деятельность в данной сфере. Сказанное в свой черед обуславливает и актуальность темы настоящего исследования. Целью настоящего исследования является рассмотрение договора возмездного оказания услуг частных охранных предприятий и детективных агентств. Для достижения цели в работе решались следующие задачи: изучить историю развития частных охранных предприятий и детективных агентств; сделать анализ правового регулирования частной детективной и охранной деятельности в РФ в свете последних изменений законодательства; рассмотреть договор об оказании услуг частных охранных предприятий и детективных агентств как вида договора об оказании услуг и привести его общую характеристику; рассмотреть особенности договора об оказании услуг частных охранных организаций и детективов. Объектом исследования является договор возмездного оказания услуг частных охранных предприятий и детективных агентств. Предмет исследования регулирование в действующем российском законодательстве оказания услуг частных охранных организаций и детективов. Структура работы. В первой главе работы в соответствии с поставленными задачами изложена общая характеристика договор об оказании услуг частных охранных организаций и детективов как вида договора об оказании услуг. В пределах данной главы рассмотрены история развития частных охранных предприятий (организаций) и сыскных услуг, правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в современном российском законодательстве, услуги частных охранных организаций и детективов как объект гражданских прав. Во второй главе работы рассмотрен договор об оказании услуг частных охранных организаций и детективов. В данной главе приведена общая характеристика договора об оказании услуг по законодательству РФ, рассмотрены особенности договора оказания услуг частных охранных организаций и детективов. В заключении объединены выводы по всей работе. Объект исследования и поставленные задачи предопределили применение комплекса методов: анализ литературы, использование различных источников. Теоретическая основа. О разработанности данной темы в правовых и общественных науках можно судить по работам таких авторов, как Абова Т.Е., Алексеев С.С., Андреева Н., Баринов Н.А., Брауде И.Л., Городов О.А., Долгова А.И., Зулпакаров К.З., Иванов Н.Н., Иоффе О.С., Кабалкин А.Ю., Кабатов В.А., Калмыков Ю.Х., Калпин А.Г., Касьянов Г.Д., Красавчиков О.С., Кудрявцев В.В., Лапач В.А., Маркова В.Д., Масляев А.И., Миронова Н.В., Мозолин В.П., Насонова Е.Н., Овчаров А.В., Плоом Э.Л., Романова Е.Н., Салин В.Н., Семилетов С.И., Сенчищев В.И., Сергеев А.П., Снытников А.А., Софина Т.Н., Степанов Д., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Шаблова Е.Г., Шерстобитов А.Е., Шешенин Е.Д., Шпаковская Е.П., Яичков К.К. Глава 1. Общая характеристика договора об оказании услуг частных охранных организаций и детективов как вида договора об оказании услуг. 1.1. История развития частных охранных предприятий (организаций) и сыскных услуг Частный сыск, как вид услуги, видимо существовал очень давно. Ведь потребность чего-либо найти, установить, отыскать существовала всегда. Наивно думать, что если такой спрос существовал, то не существовало способов его удовлетворить. Однако, такая услуга, в общем, не предоставлялась как развитая услуга. Появление данного вида деятельности как услуги относят к началу XIX века. Считается, что начало частному сыску положил авантюрист Эжен Франсуа Видок, родоначальник европейского частного сыска — выходец из рядов французской полиции. Правда оставил он правоохранительные органы не вполне добровольно — авантюрист, актер и наемник, вор, мошенник, дуэлянт и каторжник — такая биография оказалась чересчур богатой даже для терпимой Сюртэ. Разоблачивший около 20 тысяч преступников Видок был уволен из полиции и в 1834 году учредил «Бюро расследований в интересах торговли», переманив в свой бизнес наиболее способных коллег по службе в Сюртэ. Его клиентами стали коммерсанты, банкиры, промышленники. Первое американское сыскное агентство появилось чуть позже, его создал ремесленник, бондарь Алан Натаниэл Пинкертон. Когда в его лавке неподалеку от Чикаго покупатели расплатились поддельными банкнотами, то обманутый бондарь сам разыскал их и сдал шерифу, после чего приобрел славу величайшего сыщика в округе и сам был избран шерифом. Это навело его на мысль о создании собственного сыскного агентства, которое он основал в 1852 году. В 1861 году Пинкертон предотвратил покушение на жизнь президента Линкольна, и, по его просьбе, создал американскую секретную службу и некоторое время руководил ею. Сотрудники Пинкертона
Содержание Введение 3 Глава 1. Общая характеристика договора об оказании услуг частных охранных организаций и детективов как вида договора об оказании услуг. 6 1.1. История развития частных охранных предприятий (организаций) и сыскных услуг 6 1.2. Правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности 17 1.3. Услуги частных охранных организаций и детективов как объект гражданских прав 28 Глава 2. Договор об оказании услуг частных охранных организаций и детективов 32 2.1. Общая характеристика договора об оказании услуг по законодательству РФ 32 2.2. Особенности договора оказания услуг частных охранных организаций и детективов 42 а) Защита жизни и здоровья граждан 52 б) Охрана имущества собственника, в том числе при его транспортировке. 54 в) Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. 57 г) Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. 57 д) Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. 58 е) Содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на договорной основе. 60 Заключение 61 Использованные источники 67 Приложение 1.Распределение рынка охранных услуг безопасности в 2009 году 72 Приложение 2.География развития охранного рынка 73 Приложение 3.Взаимосвязь предоставляемых услуг и разновидностей договоров 74 Приложение 4.Договор на оказание частных детективных (сыскных) услуг 75 Приложение 5.Договор об оказании услуг по охране и сопровождению груза 77
Использованные источники Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) 2. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 27.12.2009) 3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009); часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009); часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008); часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 08.11.2008) 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 21.12.2009) 5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (ред. от 27.12.2009) 6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 29.12.2009) 7. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ 14.01.1998) (ред. от 27.12.2009) 8. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2009) 9. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 13.11.1996) (ред. от 14.03.2009, с изм. от 24.07.2009) 10. Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 N 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности" (ред. от 26.01.2007) 11. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (ред. от 02.11.2009) 12. Приказ МВД РФ от 02.12.1992 N 442 "О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.1992 N 105) Учебники, учебные пособия и другие методические издания 13. Гражданское право. Учебник/Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 2001. 14. Гражданское право. Учебник: В 2 т./Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 1998. 15. Иоффе О.С. Советское гражданское право (курс лекций): Отдельные виды обязательств. Л., 1961. 16. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М., 2004. 17. Красавчиков О.С. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система). Свердловск, 1961. 18. Криминология: Учебник/Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. 19. Овчаров А.В., Кудрявцев В.В. Настольная книга частного охранника (учебно-справочное пособие) - "Волтерс Клувер", 2005. 20. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика. Учебник. М., 2001 21. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. 22. Гражданское право. Учебник/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. 23. Гражданское право. Учебник: В 2 т./Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000. 24. Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. 1996. Монографии, статьи, иные научные публикации 25. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987 26. Зулпакаров К.З. К вопросу о категории услуги. Фрунзе, 1978 27. Иванов Н.Н. Сфера услуг как объект исследования и управления. СПб., 2000. 28. Кабалкин А.Ю. Гражданский закон об услугах населению. М., 1980 29. Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: Гражданско-правовое регулирование. М., 1972 30. Касьянов Г.Д. Экономическая природа услуг и их потребление при социализме: Автореф. дис. канд. экон. наук. Киев, 1975 31. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав. СПб., 2002. 32. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 1996. 33. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения.: в 39 т. 2е изд. Т. 23.- М.: Издательство политической литературы, 1960 34. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1983. 35. Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2002. 36. Романова Е.Н. Гражданско-правовое содержание услуг//Учен. зап. КабардиноБалкарского НИИ. Нальчик, 1974. 37. Снытников А.А. Информация как объект гражданских правовых отношений: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. СПб., 2000. 38. Софина Т.Н. Сфера услуг: Трансформации в рыночной экономике. СПб., 1999. 39. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис.: д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 40. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере обслуживания. М., 1987. 41. Яичков К.К. К учению о гражданском правоотношении//Вестн. МГУ. Сер. экономики, философии, права. 1956. N 1. Газетные публикации, публикации в периодической печати 42. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения//Вопросы общей теории советского права. М., 1960 43. Брауде И.Л. Договор подряда//Отдельные виды обязательств. М., 1954. 44. Городов О.А. Информация как объект гражданских прав//Правоведение. 2001. N 5. 45. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом//Государство и право. 1994. N 8, 9. 46. Кабалкин А.Ю., Мозолин В.П. Охрана прав граждан и потребителей//Сов. государствово и право. 1983. N 4 47. Калмыков Ю.Х. К понятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве//Избранное: Труды. Статьи. Выступления. М., 1998. 48. Менгер К. Основания политической экономии//Австрийская школа политической экономии. М., 1992. 49. Плоом Э.Л. О защите прав граждан-заказчиков по договорам бытового обслуживания//Учен. зап. Тарт. гос. унта. Тарту, 1987. 50. Плоом Э.Л. Услуга, товар или?//Советское право. Таллин, 1987. N 4. 51. Романова Е.Н. Гражданско-правовое содержание услуг//Учен. зап. КабардиноБалкарского НИИ. Нальчик, 1974. 52. Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права//Гос-во и право. 2000. N 5. 53. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения//Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. М.И. Брагинского. М., 1998. 54. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав//Российская юстиция. 2000. N 2. 55. Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг//Сб. учен. тр. Свердловск, 1964. Электронные ресурсы 56. Андреева Н. Без ОПАСНОСТИ. Расставим акценты на рынке охранных услуг. / Реальный Бизнес. http://www.real-business.ru/subpage.php?material=291 57. ГардИнфо. Рынок охранных услуг Екатеринбурга-2009 http://www.guardinfo.ru/director/analytics/ reviews/reviews_9021.html 58. Миронова Н.В. Дифференцированный подход к маркетингу услуг//(www.marketologi.ru/11b/differ.htm/).