Акционерные общества работников (народные предприятия): особенности правового статуса.

2.2. Акционерные общества работников (народные предприятия) в современном российском акционерном праве

Следует отметить, что важнейшее влияние на развитие акционерного права на современном этапе оказала приватизация государственных предприятий, проведенная в форме акционирования.

В результате глобальной денационализации так и не произошло позитивных перемен в принципах управления производством на бывших государственных предприятиях, большинство из которых были преобразованы в акционерные общества. Приобретение крупных пакетов акций зачастую использовалось новыми владельцами как спекулятивная сделка, рассчитанная на выгодную перепродажу акций, и вовсе не связывалось с интересами повышения эффективности производства конкретного акционерного общества. Это привело к противоречиям между новыми собственниками и трудовыми коллективами, которые иногда принимают крайне обостряются, о чем свидетельствует нашумевшее дело акционерного общества «Дулевский фарфоровый завод» .

Между тем в странах с развитой рыночной экономикой происходит процесс демократизации капитала, который является важным и основным фактором обеспечения социально-экономической стабилизации. Идея «диффузии собственности» не нова: уже в первой половине ХХ в. она привлекла к себе внимание западных ученых и воплотилась в политике развитых стран, а также и в экономической стратегии крупных компаний. Особенно показателен в данном отношении пример Германии, Испании, США, Швеции.

Когда в середине 1970 х гг. США поразил глубокий экономический кризис, для выхода из него были задействованы многие финансовые, технические, технологические, организационные и политические факторы. В числе важнейших рассматривалась программы, основанные на том, что следующий этап развития капитализма - это тот, при котором каждый работник становится собственником и работает на себя, т.е. максимально результативно. Идея демократизации капитала легла в основу по сути международной программы ESOP - программы создания акционерной собственности работников. В соответствии с ней в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности компаний осуществлялась передача в собственность занятым на них работникам на льготных условиях части акций, а иногда и их контрольных пакетов. По законодательству США собственнику акций, который продает их трастовому фонду в рамках ESOP, предоставляется отсрочка в налогообложении дохода, полученного от продажи.

Таким компаниям в период их становления предоставлялись налоговые льготы, государство выделяло целевые кредиты, которые использовались для наделения работников акциями. Эти компании, пользуясь режимом благоприятствования, привлекали также кредиты частных финансовых организаций. После того как они рассчитывались с льготным кредитом, акции на сумму кредита передавались в собственность работников бесплатно. При этом стоимость акций, получаемых конкретным работником, зависела от стажа работы и его заработка в данной компании. Став владельцем акций, работник такой компании участвует в управлении предприятием и кроме зарплаты получает ежегодные дивиденды, а когда увольняется или выходит на пенсию - полную стоимость принадлежащих ему акций. В результате повышения заинтересованности работников-акционеров в делах корпорации, основанной на интересе сособственников, происходили положительные сдвиги даже в тех случаях, когда другие факторы оказывались неэффективными. При этом показал свою несостоятельность главный довод противников собственности трудовых коллективов - о приоритетной и безусловной ориентации работников на увеличение заработной платы и дивидендов в ущерб расширению и обновлению производства, повышению его эффективности. Об этом убедительно свидетельствует тот факт, что в 1997 г. рост стоимости акционерного капитала на тысячу участвующих в этой программе предприятий США составил 23%, тогда как на тысячу не участвующих в ней - всего 4%, т.е. почти в 6 раз меньше. К концу 2003 г. в США было 8,5 млн. рабочих-акционеров и 10 тыс. компаний, работавших по программам наделения работников собственностью. Стоимость акций, принадлежащих работникам, составила 600 млрд. долл.

В стабилизации экономического роста Западной Германии демократизация крупного капитала также сыграла не последнюю роль. С целью стимулирования инвестиций была снижена налоговая нагрузка на население и проведена «диффузия собственности», которая привела на рынок капитала с помощью «народных акций» немалую часть сбережений граждан послевоенной ФРГ. В отношении собственности политика правительства ФРГ может быть проиллюстрирована следующим высказыванием отца немецкого «экономического чуда» Людвига Эрхарда: «Наступила пора вновь превратить собственность Федеративной Республки в частную собственность, одновременно позаботившись о том, чтобы она не перешла в руки владельцев крупных пакетов акций, а была широко распылена среди миллионов отдельных собственников». Продажа акций осуществлялась с учетом уровня доходов населения, предусматривая предоставление скидок малообеспеченным. Наибольшее развитие в Западной Европе получила идея привлечения работников к участию в управлении акционерным обществом. Так, акционерным законодательством Германии и Швеции предусматривается наличие в составе Совета директоров крупных акционерных обществ, имеющих важное производственное значение, представителей от рабочих, которые приобретают равные права со всеми другими директорами. В частности, в ФРГ число представителей акционеров и рабочих в наблюдательных советах акционерных обществ, функционирующих в угольной и сталелитейной промышленности с числом рабочих свыше 1000 человек, должно быть равным. В наблюдательных советах всех других акционерных обществ число представителей рабочих составляет 1/3 от общего состава их членов.

Этот опыт применим и на российской почве, так как основной целью экономических реформ, декларированной в начале 1990 х гг., было создание развитых рыночных отношений во всех сферах экономики. Одной из сторон этого процесса является формирование цивилизованных субъектов рыночных отношений. При этом нельзя забывать, что в дореволюционный период акционерные общества выросли из традиционных товариществ, в которых отношения между участниками должны были базироваться на принципах доверия партнеров и справедливости. Поэтому важным фактором, способствующим устойчивости новых рыночных связей, является максимальная демократизация внутренней жизни акционерных обществ как организационно-правовой основы рыночных отношений в России, что в свою очередь способствует стабилизации и социально-политической обстановки.

Идея демократизации капитала близка российскому общинному менталитету, поучительные примеры которого можно найти и в нашем историческом прошлом. Так, в 1799 г., на заре отечественного капитализма, один из основателей Московской Трехгорной мануфактуры Прохоров разработал и твердо соблюдал договор о правах «хозяина в отношении народа фабрик». По этому договору значительная часть управления предавалась «народу», т.е. работникам, которые на удивление многочисленным иностранным посетителям с делом справлялись хорошо. В 1803 г. работники Краснохолмской бумажной фабрики под Петербургом заключили с хозяином договор, по которому фабрика на длительный срок перешла в их управление. Краснохолмские же работники не только определяли порядок работ, продолжительность рабочего дня, но и выбирали мастера и распределяли заработок. Впоследствии эта общественная тенденция проросла в идеях народников и эсеров о соединении труженика и собственника в одном лице; не чужды этой тенденции и идеи социал-демократического направления.

Казалось бы, окончательно отвергнутая в командно-административной системе, эта модель вновь оказалась востребованной в годы экономических поисков на рубеже 1980 х - 1990 х гг., ибо эта организационно-правовая форма коммерческой деятельности сочетает традиционные для России артельные начала и те черты, которые присущи развитой рыночной экономике. Наиболее ярким примером такого рода стала успешная деятельность знаменитой офтальмологической клиники Святослава Федорова (впоследствии - первого президента Российского союза народных предприятий).