Введение Продолжающийся в России процесс перехода к рыночным отношениям поставил перед юридическими лицами, осуществляющими транспортное обслуживание новые задачи, связанные с более эффективным использованием всех видов транспорта при перевозке грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа. Пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством о защите прав потребителей, т.е. на них в полной мере распространяются все положения Закона о защите прав потребителей , в т.ч. возмещение морального вреда в случае ненадлежащего оказания услуг, связанных с перевозкой пассажиров, багажа, грузобагажа, перевозимого для личных, семейных нужд. Указанные положения Закона о защите прав потребителей применяются лишь в тех случаях, когда указанная перевозка (грузов, грузобагажа и т.д.) не связана с осуществлением предпринимательской деятельности. В настоящей выпускной квалификационной работе рассматривается защита прав потребителей при оказании услуг в сфере транспортного обслуживания: непосредственно при перевозках всеми видами транспорта, отдельные вопросы договорных отношений в данной области, существующие проблемы правового регулирования. Указанным определена актуальность настоящего исследования. Объектом исследования стал комплекс правоотношений, складывающихся в области защиты прав потребителей при оказании услуг в сфере транспортного обслуживания. Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования объекта исследования в современный период, его содержательная и нормативная основа, целевое назначение, проблемы реализации и формирующиеся предложения по их преодолению. Цели и задачи исследования. Основной целью является исследование законодательно закрепленных возможностей, специфики и механизмов защиты прав потребителей при оказании услуг в сфере транспортного обслуживания.
Введение………………………………………………………………...…………3 Глава 1. Правовое регулирование прав потребителей при оказании транспортных услуг……………………………………………………………….6 1.1. Понятие, правовое регулирование транспортных обязательств…………..6 1.2.Транспортное законодательство РФ о гарантиях прав потребителей……..8 1.3. Требования к перевозчику в целях защите прав потребителей………….18 Глава 2. Защита прав потребителей в договорных отношениях об оказании транспортных услуг……………………………...………………………………29 2.1. Договоры между транспортными организациями о порядке организации перевозок пассажиров и багажа……………………………………………...…29 2.2. Ответственность в международных воздушных перевозках…………….35 Глава 3. Исследование отдельных проблем защиты прав потребителей в сфере оказания транспортных услуг………………………………………...…43 3.1. Проблемы законодательного регулирования транспортного обслуживания населения на муниципальном уровне…………………………43 3.2. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство РФ…………………………………………………………………………………58 3.3. Существующая судебная практика………………………………………...60 Заключение……………………………….71 Библиография…………………………………………………………………….74
Библиография Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410. 3. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 07.11.2011) // "Российская газета", N 50-51, 13.03.2001. 4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.02.2012) // "Российская газета", N 59-60, 26.03.1997. 5. Федеральный закон от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 07.07.2003, N 27 (ч. 1), ст. 2701. 6. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" // "Российская газета", N 258, 17.11.2007. 7. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // "Российская газета", N 8, 18.01.2003. 8. Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766. 9. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // "Российская газета", N 8, 18.01.2003. 10. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2012) // "Российская газета", N 206, 19.10.1999. 11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012) // "Российская газета", N 202, 08.10.2003. 12. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // "Парламентская газета", N 23, 13-19.05.2011. 13. Федеральный закон от 04.12.2007 N 331-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" // Парламентская газета", N 178-180, 14.12.2007. 14. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Парламентская газета", N 138, 09.08.2005. 15. Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 21-22, 29.04-05.05.2011. 16. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О саморегулируемых организациях" // "Парламентская газета", N 174-176, 11.12.2007. 17. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // "Российская газета", N 245, 26.12.1995. 18. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 (ред. от 14.12.2006, с изм. от 21.02.2007) "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" // "Российская газета", N 54, 18.03.2005. 19. Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 N 72 (ред. от 18.01.2007) "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте" // "Российская газета", N 33, 20.02.2003. 20. Приказ МПС РФ от 26.07.2002 N 30 (ред. от 28.03.2007) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте" // "Российская газета", N 154-155, 20.08.2002. 21. Тарифное руководство N 4 (ред. от 28.11.2008, с изм. от 08.09.2011) "Книга 1 "Тарифные расстояния между станциями на участках железных дорог" // СПС «Консультант Плюс». 22. Закон Московской области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" // СПС «Консультант Плюс». 23. Закон Алтайского края от 12 сентября 2007 года N 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания в Алтайском крае"// СПС «Консультант Плюс». 24. Закон Костромской области от 28 апреля 2007 г. N 145-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области"// СПС «Консультант Плюс». 25. Закон Новосибирской области от 7 июня 2007 г. N 112-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области"// СПС «Консультант Плюс». 26. Закон Мурманской области от 13 июля 2009 г. N 1133-01 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области"// СПС «Консультант Плюс». 27. Закон Удмуртской Республики от 15 октября 2008 г. N 38-РЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республики"// СПС «Консультант Плюс». 28. Закон Вологодской области от 8 октября 2009 г. N 2106-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области"// СПС «Консультант Плюс». 29. Закон Республики Марий Эл от 14 июля 2009 г. "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл"// СПС «Консультант Плюс». Судебная практика 30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7 (ред. от 29.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // "Российская газета", N 230, 26.11.1994. 31. Решение Верховного Суда РФ от 05.06.2003 N ГКПИ03-55 // СПС «Консультант Плюс». 32. Кассационное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 05.09.2011 по делу N 33-3131 // СПС «Консультант Плюс». 33. Постановление президиума Верховного суда Республики Карелия от 06.07.2011 по делу N 44г-26-2011 // СПС «Консультант Плюс». 34. Определение Верховного Суда РФ от 13.06.2007 N 4-Г07-22 // СПС «Консультант Плюс». 35. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2009 N 56-Г09-34// СПС «Консультант Плюс». 36. Определение Верховного Суда РФ от 28.05.2008 N 18-Г08-11// СПС «Консультант Плюс». 37. Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2009 N 53-Г09-27// СПС «Консультант Плюс». 38. Определение ВАС РФ от 02.06.2009 N ВАС-6202/09 по делу N А63-12329/08-С3-15 // СПС «Консультант Плюс». 39. Определение ВАС РФ от 15.07.2009 N ВАС-9087/09 по делу N А06-30/2009// СПС «Консультант Плюс». 40. Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2009 N 51-Г09-1"// СПС «Консультант Плюс». 41. Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N 78-Г09-40 // СПС «Консультант Плюс». 42. Определение Московского городского суда от 12.01.2012 по делу N 33-69 // СПС «Консультант Плюс». 43. Определение Московского городского суда от 21.12.2011 по делу N 4г/4-10828 // СПС «Консультант Плюс». Литература 44. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 2009. С. 227. 45. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Статут, 2009. Кн. 4. 910 с. 46. Бянкина А.М. К вопросу о классификации договора перевозки грузов автомобильным транспортом // Право и экономика. 2011. N 10. С. 49 - 54. 47. Бахтин Р.В. Административная ответственность перевозчика за недоставку (утрату) принятых к перевозке грузов на железнодорожном транспорте в условиях становления Таможенного союза // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 60 - 64. 48. Верещагин А.Н. Организационно-правовые основы международных воздушных перевозок. М., 2007. 49. Грязнов В.С. Международные авиаперевозки (правовые вопросы). М., 1982. 50. Грибанов В.П. Гражданско-правовые обязанности: содержание и факторы, его определяющие // Вестник Московского университета. 1984. N 6. С. 5. 51. Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". 4-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 192 с. 52. Ермолаев В.Г., Землянский А.Е., Маковский Ю.Б., Сиваков О.В. Транспортное право: Учеб. пособие. М., 2009. С. 363. 53. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов н/Д, 2009. С. 91. 54. Залесский В.В. О защите прав пассажира в отношениях с транспортной организацией - перевозчиком // Право и экономика. 2010. N 9. С. 67. 55. Зак А.Ю. Защита прав потребителей при осуществлении специальной коммерческой практики в России и ЕС // Право и политика. 2010. N 7. С. 1278 - 1289. 56. Кузьмина В.В. Не только сохранить, но и укрепить // Автоперевозчик. 2004. N 5. С. 15. 57. Кратенко М.В. Защита прав потребителей услуг: справочник. М.: Проспект, 2010. 224 с. 58. Комаров А.В. Организация перевозок как средство экономии времени // Бюллетень транспортной информации. 2009. N 1. С. 2. 59. Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации (постатейный) / Т.Е. Абова, А.А. Годовиков, В.А. Егиазаров и др.; под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. М.: КОНТРАКТ, 2008. 304 с. 60. Карпеев О.В. Претензионный порядок урегулирования споров, вытекающих из договора перевозки // Юрист. 2009. N 5-6. С. 34. 61. Микрюкова Г.А. Договор перевозки пассажира. Свердловск, 1986. С. 95. 62. Машин В.В. Особенности договора воздушной перевозки пассажира // Предпринимательское право. 2011. N 4. С. 41 - 43. 63. Макаров Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. М.: Проспект, 2010. 192 с. 64. Микрюкова Г.А. Договор перевозки пассажира в советском гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. С. 106. 65. Международное воздушное право. Кн. 2 / Под ред. А.П. Мовчана, О.Н. Садикова. М., 2009. 66. Остроумов Н.Н. Договор перевозки в международном воздушном сообщении. М.: Статут, 2009. 268 с. 67. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 2008. N 6. С. 16. 68. Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981. 69. Сенчило В.М. Ответственность авиаперевозчика при международных перевозках. Л., 2007. 70. Собчак А.А. Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 2009. С. 169. 71. Ходунов М.Е. Правовые вопросы перевозок прямого сообщения. М., 2008. С. 32 - 33.