ВВЕДЕНИЕ
Нынешняя ситуация в России характеризуется глобальными переменами в социально-экономической и политической сферах жизнедеятельности нашего общества. Складывающаяся на фоне этих перемен нестабильная обстановка, и, прежде всего, в экономической сфере, заставляет все больше внимания уделять вопросам жизнеобеспечения граждан, реализации и защиты их прав и свобод. Особого участия требуют к себе, так называемые, менее защищенные слои населения, среди которых на первом месте стоят дети.
Ухудшение положения детей и возможностей семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации, побудили общество к определению приоритетных направлений социально-экономической защищенности детей, обеспечения их конституционных прав и свобод. В этой связи, в 1995 году в соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 7, 15, 71, 72, 80) и международными нормами и требованиями, были разработаны основные направления государственной социальной политики в сфере улучшения положения детей в Российской Федерации до 2000 года, утвержденные Указом Президента РФ №942 от 14.09.952.
К числу приоритетных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ отнесены: 1)укрепление правовой защиты детства; 2) поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; 3) обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; 4) улучшение питания детей; 5) обеспечение воспитания, образования и развития детей, и, наконец, 6) поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.
В сфере укрепления правовой защиты детства перед обществом ставятся следующие цели: а) приведение законодательства РФ в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституцией РФ; б) усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями и отношениями собственности.
Решающую роль в деле достижения поставленных целей призвано сыграть новое российское законодательство. Принятие новых Гражданского и Семейного кодексов, а также иных нормативно-правовых актов, посвященных полностью либо в определенной части вопросам положения детей в семье и обществе3, требует своего осмысления и разработки механизмов их реализации.
Особое внимание обращается на проблему правовой информированности населения о законодательстве в интересах детей и семьи. В этой связи, основной упор делается на развитие системы государственного социального обслуживания семьи и детей, привлечение мощных средств телевидения и радиовещания, вовлечение в подобные мероприятия квалифицированных специалистов различных областей знаний, в том числе и юристов.
Все вышесказанное в значительной степени повлияло на выбор темы дипломной работы, объектом которой явились общественные отношения, по поводу реализации имущественных и личных неимущественных интересов несовершеннолетних.
В качестве же предмета работы выступает гражданско-правовое положение несовершеннолетних по современному гражданскому законодательству России.
Цель работы выявление сущностных черт правового положения несовершеннолетних в гражданских правоотношениях на современном этапе. В этой связи предпринята попытка решить следующие основные задачи.
1. Изучить действующие нормативно-правовые акты, посвященные гражданско-правовому положению несовершеннолетних.
2. Проанализировать правоприменительную деятельность в сфере отношений, затрагивающих гражданско-правовые интересы несовершеннолетних.
3. Рассмотреть особенности участия несовершеннолетних в различных гражданских правоотношениях.
4. Исследовать институт гражданско-правовой эмансипации, а также проблемы реализации несовершеннолетними возможности заниматься предпринимательской деятельностью.
Хотя в отечественном праве уже исследовались различные аспекты гражданско-правового положения несовершеннолетних, однако все они были сделаны на базе ранее действовавшего общесоюзного гражданского законодательства. Появление же новых правовых институтов («эмансипация», «доверительное управление имуществом» и др.) и вовлечение несовершеннолетних в неизвестные до недавнего времени в нашей стране общественные отношения (такие как предпринимательская деятельность, приватизация и др.), а также существенные изменения в понимании ряда основополагающих институтов гражданского права (например: институт права собственности), заставляет снова обращаться к указанной теме.
В качестве методологической основы работы применена научная теория познания. При рассмотрении вопросов возникновения и развития конкретных общественных отношений, использовался истори-ко-диалектический подход, а для наиболее полного исследования широко применялся сравнительный метод анализа сложившейся правоприменительной практики и действующих нормативных актов. Также, на результаты, изложенные в работе, оказало влияние применение отдельных социологических методов исследования.
Теоретическую основу составили работы известных отечественных и иностранных ученых в области права и психологии: М.М.Агаркова, С.С.Алексеева, А.М.Беляковой, С.Н.Братуся, А.Г.Быкова, Я.Р.Веберса, В.П.Грибанова, О.С.Иоффе, А.Ю.Кабалкина, О.А.Кра-савчикова, В.В.Лаптева, Н. С.Малеина, Н.И. Матузова, Д.И.Мейера, Т.Н.Нешатаевой, Л.Ф.Обуховой, А. И. Пергамент, С. В.Полениной, Г.М.Свердлова, Г. А. Свердлыка, В. Р. Скрипко, Е.А.Суханова, В.С.Таде-восяна, Ю.К.Толстого, Ф.Фабрициуса, Д.И.Фельдштейна, Р. О.Халфиной, А.Христиана, Т.Д.Чепиги, Б.Б.Черепахина, Я.Н.Шевченко, Г.Ф.Шершене-вича, Д. Б. Эльконина, А.К.Юрченко и др.
Научная новизна работы и ее практическая значимость предопределены выбором в качестве объекта исследования существенно измененных в течение последних десяти лет по своему содержанию общественных отношений.
Новыми или обладающими элементами новизны являются: а) изменение возрастных границ, определяющих содержание дееспособности несовершеннолетних; б) институт «эмансипации»; в) участие несовершеннолетних в предпринимательской деятельности; г) реализация несовершеннолетними своей правоспособности в рамках отношений, возникающих в связи с введением в общественный уклад процедуры приватизации жилых помещений; д) отдельные аспекты гражданско-правовой ответственности за противоправные действия несовершеннолетних, повлекшие причинение вреда.
В работе используется следующая схема изложения материала: первая глава посвящена категориям правоспособности и дееспособности несовершеннолетних; вторая освещает проблемы реализации несовершеннолетними, предоставленных им возможностей при вступлении их в конкретные отношения; третья - содержит анализ гражданско-правовой ответственности за действия несовершеннолетних.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ УЧАСТИЯ ИХ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ 7
1.1 Понятие и содержание гражданской правоспособности несовершеннолетних 7
1.2 Понятие и содержание гражданской дееспособности несовершеннолетних 15
ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ 21
2.1 Право собственности несовершеннолетних 21
2.2 Участие несовершеннолетних в отдельных видах гражданско-правовых обязательств 32
2.3 Несовершеннолетние как субъекты гражданско-правовых отношений, связанных с предпринимательской деятельностью 40
2.4 Правовое положение несовершеннолетних в жилищных правоотношениях 50
ГЛАВА III. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 56
3.1 Проблемы ответственности малолетних 57
3.2 Ответственность несовершеннолетних в возрасте старше 14 лет 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // Российская газета, 1993. №25. // Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 42. Ст. 4212.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-1994.- № 32. Ст. 3301, Сбор.Законодательства РФ.-2005- № 30 (2 ч.). Ст. 3120.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-1996.- № 5. Ст. 410, Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 30 (1 ч.). Ст. 3100.
5. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // Сбор.Законодательства РФ.-1996.- № 1. Ст. 16, Сбор.Законодательства РФ.-2005- № 1 (часть 1). Ст. 11.
6. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 1 (часть 1). Ст. 14.
7. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-2002.- № 46. Ст. 4532. Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 30 (ч. 1). Ст. 3104.
8. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-2001.- № 44. Ст. 4147, Сбор.Законодательства РФ.-2005.-№ 30 (2 ч.). Ст. 3128.
9. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-2001.- № 52 (ч. I). Ст. 4921. Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 23.- Ст. 2200.
10. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ-.1996.- № 25. Ст. 2954. Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 30 (ч. 1). Ст. 3104.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // Сбор.Законодательства РФ-.2002.- № 1 (ч. 1). Ст. 1, Сбор.Законодательства РФ-.2005.- № 40. Ст. 3986.
12. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 21.12.2004) // Сбор.Законодательства РФ.-1998.- № 31. Ст. 3802. Сбор.Законодательства РФ.- 2004.- № 52 (часть 1). Ст. 5274.
13. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 02.11.2004) // Сбор.Законодательства РФ.- 1998.-№ 16. Ст. 1801, Сбор.Законодательства РФ.-2004.- № 45. Ст. 4377.
14. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 12.10.2005) // Сбор.Законодательства РФ.- 1997.- № 30. Ст. 3591. Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 42. Ст. 4213.
15. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) // Сбор.Законодательства РФ.- 1997.- № 30. Ст. 3594, Сбор.Законодательства РФ.-2005.- № 1 (часть 1). Ст. 43.
16. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // Сбор.Законодательства РФ.- 1996.- № 52. Ст. 5880. Сбор.Законодательства РФ.-2004.- № 35. Ст. 3607.
17. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // Сбор.Законодательства РФ.- 1995.- № 21. Ст. 1929, Сбор.Законодательства РФ.- 2005.- № 1 (часть 1). Ст. 32.
18. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 21.07.2005) // Сбор.Законодательства РФ.- 1996.- № 3. Ст. 150, Сбор.Законодательства РФ.- 2005.- № 30 (1 ч.). Ст. 3111.
19. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 29.12.2004) // ВСНД и ВС РСФСР от 11.07.1991, № 28, ст. 959, Сбор.Законодательства РФ.- 2005.- № 1 (часть 1). Ст. 15.
20. Постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18.07.1996 № 841 (ред. от 06.02.2004) // Сбор.Законодательства РФ.- 1996.- № 31. Ст. 3743. Рос.газ. 2004.-23 сентября. № 208.
21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» от 18.07.1996 № 861 (ред. от 01.02.2005) // Сбор.Законодательства РФ.-1996.- № 31. Ст. 3754, Сбор.Законодательства РФ.- 2005.- № 7. Ст. 560.
22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) // Сбор.Законодательства РФ.- 1996.- № 19. Ст. 2304. Сбор.Законодательства РФ.- 2001.- № 13. Ст. 1251.
23. Указание ФСЗ РФ «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости» от 30.03.1993 № П-7-10-307 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, № 7, 1993.
24. Указ Губернатора Красноярского края «О приобретении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения» (вместе с «Порядком учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», «Положением о краевой Комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», «Положением о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения») от 04.04.2005 № 25-уг // Красноярский рабочий от 06.04.2005, № 46.
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 (ред. от 25.10.1996) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - № 11, Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 1.
26. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 2.
27. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 6 мая 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 9.
28. Определение Верховного Суда РФ от 17.08.1998 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1999. - № 4.
II. Монографии и сборники
1. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство, 2001. № 12. С. 25.
2. Александрова А.П. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом // Адвокат, 2004. № 10. С. 71.
3. Андреев Е.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. М.: Юридическая литература, 1972.
4. Беспалов Ю. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ребенка // Российская юстиция, 1998. №10. С. 24 - 26.
5. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция, 1997. № 1. С. 14.
6. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. Владимир: ВГПУ, 2000.
7. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003.
8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М: Изд-во Московского университета, 1997.
9. Глазков А.А. Особенности законодательного регулирования права ребенка на жилое помещение // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе развития общества: Сборник научных статей. Воронеж: МОУ ВЭПИ, 2001.
10. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. М: Волтерс Клувер, 2004. - Т. 1.
11. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М.: Юридическая литература, 1977.
12. Ершова Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по советскому гражданскому и семейному праву. М.: Юридическая литература, 1965.
13. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М.: Нормы, 2003.
14. Королев Ю. А. Семейное право России. М.: Юстицинформ, 1999.
15. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1968.
16. Максимович Л. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних // Российская юстиция, 1994. №12. С. 35 - 37.
17. Мизинцев Н. Имущественные права ребенка // Закон, 1997. №11. С.36.
18. Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М.: ЭКЗАМЕН, 2000.
19. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. М.: ЭКЗАМЕН, 2003.
20. О социально-демографических процессах в России и прогнозах ее развития // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 1, 1996. С. 82 - 95.
21. Покаместова Е.Ю. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений // Молодежь и преступность: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т. Т. 2. Воронеж: ВИ МВД России, 2003.
22. Полич С. Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья // Законность, 2000. №4. С. 16, 17.
23. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Юрист, 2001.
24. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права, 2001. № 6. С. 36.
25. Ржаницына Л.С. Социальная защита: пятилетие реформ / Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая гвардия, 1996.
26. Семейное право: проблемы и перспективы развития (Материалы «круглого стола») // Государство и право, 1999. № 9. С.93, 96.
27. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция, 2000. № 2. С. 28, 29.
28. Социология: Основы общей теории: Учебник / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. - М.: ЭКЗАМЕН, 2002.
29. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция, 1999. № 8. С. 15.
30. Чаплыгина С.М. Правовое положение индивидуального предпринимателя: Дис. ...канд. юрид. наук. СПб., 1997. . Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997.
31. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М.: Юристъ, 1997.
32. Шкатулла В.И. Образовательное право. М.: Норма, 2001.
33. Шнекендорф З. К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. М.: Рос. пед. агентство, 1997.