Введение Актуальность настоящего курсового исследования. Переход России к новым экономическим отношениям потребовал приведение законодательства, в том числе административного, в соответствие с этими отношениями. Правовой институт государственной регистрации юридических лиц, действий и актов в его современном правовом смысле для России является новым. Ранее государственной регистрации не предавалось такого значения. Она осуществлялась специально уполномоченными на то органами государство лишь после нотариального удостоверения сделок. Так, Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал, что сделки купли-продажи строений подлежат нотариальному удостоверению и последующей регистрации в коммунальном отделе купли-продажи строений . Согласно Гражданскому Кодексу РФ 1964 г. нотариальное удостоверение сделок было первично, государственная регистрация - вторична . За последние годы сфера применения института регистрации расширилась, что привело к значительному росту количества правоотношений, обслуживаемых этим институтом. Регистрационное законодательство носит фрагментарный и несистемный характер. Недостаточно исследованы материально-правовые и процессуально-правовые признаки института регистрации. Для системного осмысления состояния и проблем процессуально-правового регулирования института регистрации требуется провести комплексный анализ практики реализации исследуемого института. Раскрытию сущности и выяснению критериев регистрации посвящены работы многих ученых – административистов, таких как: И.Ш. Килясханов , П.И. Кононов , И.В. Панова , В.Д. Сорокин , Ю.А. Тихомиров . Большинство научных исследований, посвященных институту регистрации, не ориентированы на формирование его конституирующих основ. Детально рассмотрены лишь некоторые аспекты, комплексному анализу института государственной регистрации юридических лиц не подвергался, что свидетельствует о необходимости исследования данной проблемы. Вышеизложенным и обусловлен выбор темы настоящего курсового исследования. Объектом курсового исследования являются общественные отноше-ния, складывающиеся в процессе осуществления регистрации между органами исполнительной власти с одной стороны, и юридическими лицами, с другой стороны. Предмет исследования составляет совокупность административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере государственной регистрации, а также теоретические и практические проблемы института регистрации юридических лиц и пути его совершенствования. Главной целью курсового исследования является определение сущности института регистрации юридических лиц. Задачи работы: - изучение требований государственных органов и должностных лиц, предъявляемые к процессу государственной регистрации; - анализ сложившейся практики государственной регистрации юридических лиц; - выявление пробелов действующего законодательства в данной сфере.
Введение 3 Глава 1. Общая характеристика процедуры регистрации юридических лиц 5 1.1. Понятие и признаки государственной регистрации 5 1.2 Правовое регулирование института государственной регистрации 7 1.3. Особенности государственной регистрации юридических лиц 9 1.4 Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице 11 Глава 2. Эволюция процедур регистрации юридических лиц 13 2.1. Становление и развитие института регистрации юридических лиц 13 2.2. Новейшая история развития правового регулирования регистрации юридических лиц 25 Глава 3. Анализ ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 32 Заключение 35 Список литературы и источников 37
I. Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. (утратил силу) - М.: Новая волна, 1995
2. Германское гражданское уложение от 18 августа 1896 г. // Граж-данское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нор-мативно-правовых актов. М.: УДН, 1986.
3. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов и торговые кодексы: Учебное пособие / Под ред. В.М. Пучинского, М.И. Кулагина. М.: УДН, 1986.
4. Совместные предприятия, международные объединения и орга-низации на территории СССР. Нормативные акты и комментарии / Под ред. Г.Д. Голубова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Юрид. лит., 1989.
5. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государст-венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 08.05.2009 № 93-ФЗ)// Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594
6. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»/(в ред. от 30.12.2008 № 315-ФЗ, )/ Российская газета, № 153-154, 10.08.2001
7. Федеральный закон от 02.08.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 29.04.2008 № 58-ФЗ, с изм., вне-сенными ФЗ от 22.12.2008 № 272-ФЗ)// Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 785
8. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 27.07.2007 № 487, с изм, внесенными решением Верховного Суда РФ от 01.08.2006 № ГКПИ06-735)// Российская газета, № 113, 26.06.2002
9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. (в ред. от 25.12.2008 № 1847, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 27.03.2006 № 261))// СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 94
10. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»//Российская газета», № 4662, 17.05.2008. http://www.rg.ru/2008/05/17/biznes-podderjka-dok.html
11. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об ут-верждении Положения о Федеральной налоговой службе» (в ред. от 27.01.2009 № 43, с изм., внесенными Постановлениями Правительства РФ от 24.02.2009 № 154)// Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961
12. Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. № 438 «О еди-ном государственном реестре юридических лиц» (в ред. от 08.12.2008 № 930)// Российская газета, № 113, 26.06.2002
13. Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. № 438 ««Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистриро-ванных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших го-сударственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Феде-рального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (в ред. от 08.12.2008 № 930)// Российская газета, № 113, 26.06.2002//Российская га-зета», № 113, 26.06.2002,
14. Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. № 442 «О по-рядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц» (документ утратил силу)// Российская газета, № 113, 26.06.2002
15. Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. № 440 «Об ут-верждении порядка взаимодействия регистрирующих органов при государ-ственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации» (документ утратил силу)// Российская газета, № 113, 26.06.2002
16. Постановлении Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществ-ляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных пред-принимателей» (в ред. от 16.09.2003 № 577, с изм., внесенными Постановле-нием Правительства РФ от 12.08.2002 № 578)// Собрание законодательства РФ, 20.05.2002, № 20, ст. 1872
17. Приказ МНС России и Минюста России от 30.09.2003 № БГ-3-09/512/243 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Россий-ской Федерации по налогам и сборам и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц»// Документ опублико-ван не был, источник – СПС Консультант-Плюс
18. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 27.07.2007 № 487, с изм, внесенными решением Верховного Суда РФ от 01.08.2006 № ГКПИ06-735)// Российская газета, № 113, 26.06.2002
19. Постановления Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран - членов СЭВ»//СП СССР. 1987. № 8. Ст. 38., от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных пред-приятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и раз-вивающихся стран»//СП СССР. 1987. № 3.
20. Инструкция Центрального банка РФ от 14.01.2004 № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» // Вестник Банка России. 2004. 20 февр. № 15.
II. Литература
21. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997.
22. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М.: Юристь, 2000.
23. Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О государ-ственной регистрации юридических лиц». М., 2002
24. Архипов С.И. Сущность юридического лица // Правоведение. 2004. № 5.
25. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для ву-зов. - М., 2000.
26. Бачило И.Л. Институты административного права / Государство и право. № 10. 1999.
27. Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридиче-ские лица // Законность. 2000. № 11
28. Беренс П. Правовое положение товариществ и обществ. Пред-принимательское право // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. М., 2001
29. Брагинский М.И., Витрянский В.В. -Договорное право, общие положения. - М.., 1997
30. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.: Министерство юстиции СССР, 1947.
31. Васильев Е.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М.: Международные отношения, 1993.
32. Ведяхин В.М., Ревина С.Н. Типы и методы правового регулиро-вания рыночных отношений // Правоведение. 2002. № 2.
33. Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском оборо-те органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. 1999. № 6
34. Государственная регистрация юридических лиц (административ-но-правовые вопросы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Лазариди А.С.. - Саратов, 2004
35. Гражданское право / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. Часть 1. - СПб.: Теис. - 1996.
36. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое ли-цо в праве и законодательстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
37. Дигесты Юстиниана / Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. VII. Полутом 1. М.: Статут, 2005.
38. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998
39. Ельяшевич В. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. СПб., 1910.
40. Закупень Т.В. Перспективы развития законодательства о регист-рации юридических лиц // Журнал российского права, 2000, № 7.
41. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. М.: Норма, 2002.
42. Зыкова И.В. Юридические лица: создание, реорганизация, ликви-дация. М.: Ось-89, 2005.
43. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997
44. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. Из исто-рии цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории хозяйственного права. М.: Статут, 2000.
45. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. Л., 1974.
46. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции. Диссертация доктора юридических наук. М., 1997.
47. Кислякова М. О проблемах Федерального закона «О государст-венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате-лей» // Юридический мир. 2004. № 5.
48. Козырь О.М. Понятие недвижимого имущества в российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью. Комментарии и толкования. // Закон. - 1999. - №4.
49. Кононов П.И. Административный процесс в России. Проблемы теории и законодательного регулирования. Монография. Киров, 2001.
50. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоот-ношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. Автореф. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2002.
51. Макеев К.С. Государственная регистрация как механизм контро-ля и регулирования иностранных инвестиций в России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
52. Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Дисс... канд. юрид. наук, Саратов, 1999.
53. Молотников А. Проблемные вопросы закона // Юрист. 2004. № 8.
54. Муртазакулов Д.С. Гражданско-правовые проблемы дехканского хозяйства (по материалам Республики Таджикистан). Душанбе: Деваштич, 2002.
55. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М.: Госу-дарственное издательство юридической литературы, 1960
56. Новицкий И.Б. Римское право: Учебник. М.: Гуманитарное зна-ние; ТЕИС, 1997.
57. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право: Учеб-ник. М.: Юристъ, 1997.
58. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском госу-дарственном управлении. Саратов, 1976.
59. Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридического лица //Российская юстиция, № 4, 2000
60. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Монография. Саратов, 2001
61. Перетерский И.С. Дигесты Юстиниана. Очерк по истории со-ставления и общая характеристика. М.: Госюриздат, 1956.
62. Покровский И.А. История римского права. Интернет-источник: http://www.civil.consultant.ru
63. Покровский И.А. История римского права. СПб.: Летний сад, 1998
64. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 2001
65. Предпринимательское право РФ. Отв. ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М., 2003
66. Ренов Э.Н. Проблемы государственной регистрации прав на не-движимое имущество и сделок с ним // Бюл. М-ва юстиции РФ. – 2000
67. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицко-го, проф. И.С. Перетерского. М.: Юриспруденция, 2000.
68. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. - 1998. - №8
69. Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации государственного органа со статусом юридического лица // Юрист. 2005. № 4
70. Ростовцева Н.В. Публично-правовое регулирование гражданских правоотношений: новый порядок регистрации юридических лиц // Интерес в публичном и частном праве. М.: ГУ-ВШЭ, 2002
71. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1998
72. Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутрен-них дел Российской Федерации (организационно-правовые аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 1997
73. Семенова А.Н. История государства и права зарубежных стран. – М.: Олма-пресс, 2006
74. Смирнова А.Н. О государственной регистрации прав на недви-жимое имущество и сделок с ним.. - Тула: Шар, 2000
75. Советское государство и право в период строительства социализ-ма (1921 - 1935 гг.). Академия наук СССР. Институт государства и права / Под ред. А.П. Косицына. М.: Наука, 1968.
76. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. Спб., 2002.
77. Степанов Д.А. Государственная регистрация юридических лиц. Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2004.
78. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М.: Статут, 2000.
79. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. 2001. № 3
80. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2001.
81. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юриди-ческих и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и эко-номика. 2000. № 1.
82. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.: Юринформцентр. - 1998.
83. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1909. Интер-нет-источник: http://www.allpravo.ru
84. Удинцев В.А. Избранные труды по торговому и гражданскому праву. М., 2003.
85. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государ-ственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 5
86. Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. М.: СПАРК, 1996.
87. Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка // Государство и право. 1993. № 9
88. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. Т. 1. М.: Юристъ, 1996.
89. Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. М.: Юридическая литература, 1991
90. Чиркин В.Е. Понятие юридического лица и орган государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5
91. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001
92. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: СПАРК, 1995
93. Штаерман Е.М. Социальные основы религии Древнего Рима. М.: Наука, 1987.
94. Шупперт Г. Контроль и регулирование экономической деятель-ности в Германии // Государственное регулирование экономической деятель-ности. М., 2000.
95. Щербакова Ю.В. К вопросу о Министерстве как о юридическом лице // Законодательство и экономика. 2003. № 10
96. Юридические и физические лица: проблемы правового положе-ния: Сборник научных трудов / Отв. ред. О.Г. Смирнова, Е.Б. Хохлов. Кали-нинград: РГУ им. И. Канта, 2005