Введение Проблемы народного представительства и представительной демократии относятся к одному из классических направлений в конституционно-правовой науке. Представительная демократия в сочетании с прямым народовластием представляет собой важнейшую форму политической социализации, при которой создаются условия для реализации императива конституционной государственности, движения от авторитаризма к политической свободе. Народный суверенитет - единственное правомерное основание государственной власти, поэтому конституционно-правовая наука всегда обращала и будет обращать свое внимание на вопросы институционализации участия граждан в управлении делами государства через избранных ими депутатов и выборных должностных лиц. Реальная демократия, таким образом, постоянно испытывает давление, имеет низкую способность к управлению (в том смысле, что она нестойка в отношении предъявляемых ей требований и имеет слабую способность к принятию и осуществлению твердых решений). Во всяком случае, либерализм фиксирует кризис представительной демократии на Западе. Тем не менее в действительности ценности политической демократии продолжают быть весьма актуальными, интересовать человека и массы, причем интерес к ней необычайно высок: "Проблема, которую ставит демократическая общественность Запада, - замечает А.С. Панарин, - состоит в том, чтобы сделать механизмы политической демократии повседневно работающими, влияющими на социальный статус людей. Недовольство общественности вызывает вынужденное политическое бездействие гражданского общества в промежутках между выборами. Общественные проблемы накапливаются значительно быстрее, чем происходит смена партий у власти и истекают полномочия депутатов". Не менее существенным представляется и то, что система политического представительства не способна адекватно реагировать на эволюцию и многообразие интересов различных социальных групп. Все это требует коррекции политической системы в направлении политической и правовой институциализации прямых починов (инициатив) и временных объединений граждан, создаваемых для решения той или иной интересующей их проблемы. В свете сказанного вполне закономерным представляется наблюдающийся в современной теоретической мысли Запада сдвиг от теории плюралистической демократии в направлении теории демократии участия. Последняя базируется на признании необходимости сочетания элементов представительной демократии на национальном уровне с прямым участием граждан в политико-правовых процессах на уровне города и сельских общин, т.е. на уровне местного самоуправления. Это не снимает с повестки дня и проблемы активизации участия личности в управлении государством в целом, т.е. на всех уровнях. Отсюда возвращение к представлению о демократии не только как о родстве, методе, но и цели общественного устройства. С этим и связано то, что теперь в центр функционирования демократической системы (правового государства и гражданского общества, т.е. правового общества) ставится человек с его потребностями и интересами.
Введение…………………………………………………………………...3 Глава 1. ОСНОВЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ………...6 1.1. Конституционное измерение сознания народа – фундаментальная основа представительной демократии………………6 1.2. Государственная власть демократического общества - представительный орган народа………………………………………….9 1.3. Право публичного представительства………………………………11 Глава 2. ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ В КОНТЕКСТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ……………………………...18 2.1. Проблемы правового статуса народа как суверенного носителя власти в государстве (в контексте народного представительства)…………………………….18 2.2. Местное самоуправление, как представительство народа, в сфере обеспечения безопасности в пределах приграничных территорий………………………………………………..21 Заключение………………………………………………………………...28 Список использованных источников и литературы…………………….31
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. 2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (действующая редакция) // Российская газета. 1993. 4 мая. 3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (ред. от 05.05.2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750. 4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, N 202, 08.10.2003. 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 339 "О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1545. 6. Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 05 декабря. Литература 7. Авакьян С. Ни одна страна не может жить без идеологии // Российская Федерация сегодня. 2009. N 6. 8. Арановский К.В., Князев С.Д. Природа публично-правового представительства и выборов в их соотношении и разновидностях // Ученые записки юридического факультета / Под ред. А.А. Ливеровского. Вып. 8(18). СПб.: Изд-во юрид. ф-та Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2007. 9. Арановский К.В., Князев С.Д. Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 16. 10. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М., 2006. 11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007. 12. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России. Право. М.: Юристъ, 2004. 13. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учеб. пособие. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2004. 14. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. О.Н. Булакова. М.: Эксмо, 2005. 15. Витрук Н.В. О социально-правовой сущности и легитимности Конституции Российской Федерации 1993 года // Российское правосудие. 2008. N 2. 16. Глухарева А.К. Конституционные основы народного представительства в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 17. Ильин И. Национальная Россия: наши задачи. М., 2007. 18. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. 19. Кравченко О.А. Орган законодательной власти субъекта Российской Федерации как институт представительной демократии: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 20. Леони Б. Свобода и закон. М., 2008. 21. Манен Б. Принципы представительного правления / Пер. с англ. Е.Н. Рощина; Науч. ред. О.В. Хархордин. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2008. 22. Обществознание: Учеб. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2006. 23. Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 24. Савоськин А.В. Представительная (законодательная власть) в России (Конституционно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. 25. Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. М.: Издательство гуманитарной литературы, 2008. 26. Склифус С.В. Теоретический аспект изучения процесса легитимации государственной власти в Российской Федерации на современном этапе развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. 27. Чиркин В.Е. Законодательная власть. М.: НОРМА, 2008. 28. Общее государственное право / Б.Н. Чичерин; Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2006. 29. Шарнина Л.А. Виды усмотрения в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. 30. Югов А.А. Власть и воля в системе публично-властных отношений // Российский юридический журнал. 2009. N 3.