Введение Актуальность настоящего дипломного исследования. При решении вопроса о приобретении из муниципальной собственности земельного участка для строительства необходимо учесть целый комплекс факторов, от которых зависит эффективность его последующего использования. До 1990 г. все земли в пределах границ России находились в исключительной собственности государства. С началом земельной реформы земельные участки постепенно стали вовлекаться в оборот. В настоящее время большинство совершаемых сделок с землей по-прежнему опосредует переход земельных участков из муниципальной собственности в частную. Актуальность темы обусловлена новым качественным состоянием правового регулирования земельных отношений в России в целом. Земля есть территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это принципиально важное свойство земли нашло свое отражение в ст. 9 Конституции РФ . Отношения по приобретению земельных участков из муниципальной собственности регулирует большой массив нормативных правовых актов: земельное, гражданское, градостроительное, природоресурсное законодательство, законодательство об охране окружающей среды, нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Причем речь идет как о законах, так и о подзаконных нормативных правовых актах. За последнее десятилетие принято и действует новейшее законодательство в области административно-правового регулирования общественных отношений в сфере права собственности граждан и юридических лиц на землю. Прежде всего, это Земельный кодекс РФ 2001 г. , глава 17 («Право собственности и другие вещные права на землю») Гражданского кодекса РФ ; федеральные законы «О землеустройстве» и т.д. Степень научной разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы предопределил необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии, политологии, социологии, экономики, общей теории государства и права, теории и истории прав человека, различных отраслей права, прежде всего, административного, земельного, конституционного права. Несмотря на высокий интерес исследователей к теме механизма возникновения права собственности на землю, и наличие большого количества работ, рассматривающих порядок и особенности процедуры государственной регистрации права собственности на землю, вопросы, касающиеся содержания, сущности и природы права собственности на землю и в настоящее время остаются недостаточно исследованными. Целью исследования является исследование приобретения земельных участков из муниципальной собственности. Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач: - анализ общей характеристики форм права собственности на землю; - исследование разграничения права собственности на землю; - изучение особенностей возникновения прав на землю; - исследование практических проблем при приобретении (приватизации) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере права собственности на землю. Предметом исследования являются нормы конституционного, административного и земельного права, определяющие теоретико-правовые основы права собственности граждан и юридических лиц на землю. Методологическую основу составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности, системный, историко-юридический, метод сравнительного правоведения, анализа документов, а также метод анализа и синтеза. Научная новизна результатов исследования состоит в раскрытии особенностей приобретения земельных участков из муниципальной собственности применительно к условиям современного этапа развития законодательства России. Теоретическая значимость исследования определяется методологической и теоретической направленностью работы и заключается в том, что полученные положения и выводы развивают и дополняют ряд существенных аспектов теорий права собственности. Структура работы. Настоящее дипломное исследование включает введение, четыре главы основного текста, заключение и список литературы. Глава I . Формы собственности на землю в РФ 1.1. Понятие и содержание права собственности на землю Для того, чтобы определить особенности понятия и содержания юридической категории «право собственности на землю», необходимо исследовать институт права собственности в целом. Некоторые экономисты не проводят различия между собственностью и правом собственности, считая собственность категорией юридической и ссылаясь при этом на К. Маркса . При этом упускают из виду начало цитируемого ими абзаца, в котором Маркс пишет о критическом разборе гегелевской философии права. Гегель развивал свои взгляды на базе римского права . Маркс, критикуя Гегеля, пользовался тем же, привычным для читателя, материалом . Нельзя забывать, что в то время римское право было действующим правом в Германии . А по римскому праву собственность, в отличие от владения, всегда связана с правом, и во всех исследованиях, отправлявшихся от римского права, слово «собственность» употреблялось одинаково для обозначения и собственности, и права собственности. Диалектику собственности и права собственности призывал учитывать Гуго Гроций, считавший, что для более правильного понимания собственности необходимо познать возникновение права собственности . Между тем в научных исследованиях разделяется мнение авторов, говорящих о первично правовой природе категории «собственность», не выводимой из категории экономической и от нее независимой . Также, определяя понятие и сущность категории «право собственности на землю», необходимо определиться со значением юридической категории
Введение 3 Глава I . Формы собственности на землю в РФ 6 1.1. Понятие и содержание права собственности на землю 6 1.2. Анализ особенностей основных форм права собственности на землю 12 Глава II. Разграничения (историческая часть) 30 Глава III. Основания возникновения прав на земельный участок 45 Глава IV. Практические проблемы при приобретении (приватизации) земельных участков находящихся в муниципальной собственности 63 Заключение 78 Список литературы и нормативно – правовых актов 80
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Россий-ская газета, № 7, 21.01.2009
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 29.12.2010)// Собрание законодатель-ства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)// Со-брание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)// Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, № 30, ст. 3594
5. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве» (принят ГД ФС РФ 24.05.2001)// Собрание законодательст-ва РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2582
6. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД ФС РФ 26.06.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2011)// Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002
7. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2010)// Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4017
II. Научная литература и публикации
8. Бирюков Б.М. Приватизация земельных участков. М., 2006
9. Богданов И.Г. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками//Акционерное общество. 2008. № 5
10. Братусь С.Н. Некоторые вопросы проекта ГК СССР // Сов. гос-во и право. 1948. № 12
11. Братусь С.Н. Формы собственности по Конституции СССР // Труды военно-юридической академии. М., 1949. Вып. IX
12. Брауде И.Л. Права землепользователя на посевы, насаждения и со-оружения // Вестн. МГУ. 1950. № 7. Вып. 3
13. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948
14. Гегель. Философия права. М., 1934
15. Гражданское право: Учеб. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. Т. 1
16. Гребенников В.В. Роль института собственности в становлении гражданского общества в России. Саратов, 1996
17. Гроций Гуго. Три книги о праве войны и мира/Перевод с латинского А.Л. Саккетти. М., 1956. С. 201 - 202.
18. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответствен-ность. М., 2008
19. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для высших юриди-ческих заведений. М.: ООО «Профобразование», 2002
20. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. 8-е изд., перераб. – М.:Юрайт-Издат, 2009
21. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. М., 2007
22. Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. М., 2006
23. Земельное право / Под ред. С.А. Боголюбова. - М., 2003
24. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000
25. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. М., 1949
26. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законода-тельству // Гражданин и право, 2009, № 8
27. Камышанский В.П. Право собственности на недвижимость: вопросы ограничений. Элиста, 1999
28. Карташова Ю.А., Гришина Я.С. Всё о земельных участках: основа-ния и прядок приобретения. М. Издательство «Омега-Л», 2008. С. 276
29. Комментарий к Земельному законодательству Российской Федера-ции / О.И. Кравцов. – М.: Издательство Юрист, 2006
30. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006
31. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Юристъ, 2003
32. Краснова И.О. Земельное право: Учебник для вузов. / И.О. Красно-ва. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007
33. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2005
34. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада // Кула-гин М.И. Избранные труды. М.: Статут (серия «Классика российской циви-листики»), 1997
35. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13. М., 1994
36. Мисник Н.Н. «Свой интерес» как «индикатор» вещного права // Гос-во и право. 2005. № 12
37. Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском пра-ве. М., 2002
38. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М., 1960
39. Плотникова И. Переход прав на участок // ЭЖ-Юрист. 2004. № 26
40. Победоносцев К. Курс гражданского права. СПб., 1873. Ч. 1
41. Попова А.Л. Публичные правоотношения. М.: Манускрипт, 2010
42. Право собственности и иные вещные права на землю: Вводный ком-ментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации / Краше-нинников П.В. - М.; Статут, 2002
43. Право собственности: пределы и ограничения / Камышанский В.П., Филиппов П.М. - М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2000
44. Решетников В.И. Земельное право России: Курс лекций. М.: Изда-тельство «Щит-М», 2003
45. Рябов А.А. Проблемы общего понятия права собственности. М., 2008
46. Семенов А.Н. Гражданское и торговое право капиталистических го-сударств. М., 1966
47. Синайский В.И. Русское гражданское право. Киев, 1914. Вып. I
48. Скловский К. Некоторые вопросы применения земельного законо-дательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе // Хозяйство и право. 2004. № 10.
49. Скловский К. Раздел земельного участка // ЭЖ-Юрист. 2005. № 45
50. Соколов А.В. Право частной собственности на землю в условиях реформирования земельных отношений в Российской Федерации // Иваново-Вознесенский юридический вестник. Иваново, 2002
51. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел привати-зации (взгляд юриста) // Государство и право. 2004, № 12
52. Станкевич Т.Б. Ограничение права собственности на землю: исто-рия и современность // Вестник института права СГЭА: Актуальные пробле-мы правоведения: Научно-теоретический журнал. Самара; Изд-во СГЭА, 2002 № 2
53. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государ-ство и право. 2003. № 8
54. Трофименко А.В. К вопросу о соотношении общетеоретической мо-дели субъективного права и цивилистической модели права собственности // Гос-во и право. 2003. № 2
55. Цыбуленко З. Гражданское право России. Часть 2: Учебник / З. Цы-буленко. - М.: Юристъ, 2005
III. Материалы судебной практики
56. Определение КС РФ от 5 марта 2004 г. № 82-О //Вестник КС РФ. 2004. № 5
57. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27 июня 2003 г. № А56-38182/02
58. Постановление ФАС Уральского округа от 6 января 2004 г. № Ф09-3854/03-ГК
59. Постановление Президиума ВАС РФ от 20 июля 2004 г. //Вестник ВАС РФ. 2004. № 11
60. Постановление Президиума Вас РФ от 5 июля 2005 г. № 15524/04 //Вестник ВАС РФ. 2005. № 12.
61. Постановление Президиума ВАС РФ от 11 октября 2005 г. № 7659/05
62. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.09.2008 по делу № А79-637/2008