Правовой статус государственных и муниципальных предприятий

Введение

В современной России одним из самых важных факторов, определяющих ее устойчивое экономическое развитие, является эффективное управление государственным и муниципальным имуществом. Ни для кого не секрет, что после проведения приватизационной кампании в РФ большинство предприятий перешло от государства в частные руки. Происходило это, как правило, в результате акционирования. Таким образом, был запущен процесс перманентного создания различных коммерческих организаций. Вследствие этого удельный вес государства, государственных отраслей в экономике заметно снизился. Однако, несмотря на это обстоятельство, в распоряжении государства и муниципальных образований как субъектов гражданского права осталась значительный объем имущества и прав в отношении него. При этом преимущественной формой распоряжения этим имуществом была выбрана деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые были призваны обеспечить потребность государства в наиболее значимых товарах и услугах, поскольку для введения их в имущественный оборот требуется государственная воля и государственная ответственность перед потребителями.
Следует признать, что не смотря на то, что на протяжении длительного периода времени роль государства в экономическом регулировании была ведущей, если не сказать решающей, институт унитарных предприятий в России отличается сравнительной новизной. На протяжении последнего десятилетия прошлого и первых лет нынешнего столетий правовой статус унитарных предприятий постоянно менялся и корректировался с учетом совершенствования гражданского законодательства. Принятие в 2002 году специального закона, регулирующего их деятельность, означало фактическое фиксирование ранее возникших правоотношений с различными дополнениями и изменениями. Данный закон является рабочим и применяемым, имея приоритет в отношении иных ранее принятых нормативно-правовых актов, за исключением различных подзаконных актов, которые были приняты позднее в целях конкретизации норм закона. Поэтому на данный момент очевидно, что государственные (и муниципальные) унитарные предприятия занимают прочное место в экономической системе России и служат своего рода базисом всей многоуровневой экономики. Иными словами, в настоящее время удельный вес государственных, равно как и муниципальных предприятий в как государственного и муниципального сектора в экономике достаточно существенен и недооценивать его, с моей точки зрения, было бы не совсем верно. В свете данных обстоятельств становится объяснимым теоретический и практический интерес, возникающих к деятельности подобных предприятий. Поэтому в рамках своей работы мне бы хотелось подробнее остановиться на правовом статусе таких предприятий, провести по возможности комплексное исследование правового положения унитарного предприятия. В этом и состоит цель моей работы.
Говоря более обстоятельно о задачах своей работы, которые предстоит решить в ходе продвижения к намеченной цели, хотелось бы отметить, что в первую очередь необходимо дать общую характеристику понятия государственной и муниципальной собственности, ее правовой природы, поскольку она представляет собой основную компоненту института унитарных предприятий. Далее, считаю нужным провести правовой анализ понятия «унитарное предприятие» и обосновать его классификацию. Следующим шагом на пути к комплексному анализу правового статуса унитарного предприятия считаю необходимость охарактеризовать правовую природу унитарных предприятий. При этом рассмотрение правового статуса предприятий как юридического лица неизбежно предполагает анализ особенностей правового режима имущества унитарного предприятия, что также является целью моей работы. Наконец, немаловажно проанализировать основные юридические характеристики управления унитарным предприятием.